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研究报告

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碳达峰碳中和“1+n”

第一章碳达峰碳中和概述

1.1碳达峰碳中和的定义

(1)碳达峰，即指一个国家或地区的二氧化碳排放量达到峰值后，不再增长，进入平稳或者下降阶段。这一概念最早由我国提出，并在《巴黎协定》中得到国际社会的广泛认可。根据我国政府发布的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，我国计划在2030年前实现碳达峰，即在2030年前，我国二氧化碳排放量将达到峰值并开始下降。目前，我国已成为全球最大的碳排放国，碳达峰目标的实现对我国及全球气候治理具有重要意义。

(2)碳中和，是指在一定时间内，通过植树造林、节能减排、碳捕捉与封存等技术手段，实现二氧化碳排放与吸收的平衡，达到“零排放”的目标。碳中和的概念在全球范围内得到了广泛认同，被视为应对气候变化的关键路径。据世界银行数据显示，2019年全球温室气体排放量约为363亿吨，其中二氧化碳排放量约为336亿吨。实现碳中和目标，需要全球各国共同努力，通过技术创新、产业结构调整、能源转型等手段，减少温室气体排放。

(3)举例来说，我国在碳达峰碳中和方面已经取得了一系列显著成果。例如，2019年我国可再生能源发电量达到3.6万亿千瓦时，同比增长约8.3%，占全国总发电量的29.1%。同时，我国政府大力推动绿色低碳技术创新，支持碳捕捉与封存技术的研究与应用。2019年，我国碳捕集与封存技术累计减排二氧化碳约180万吨。此外，我国政府还积极推动国际合作，加强与国际社会在碳达峰碳中和领域的交流与合作，共同应对全球气候变化挑战。

1.2碳达峰碳中和的意义

(1)碳达峰碳中和的实施对于全球气候治理具有深远的意义。首先，它有助于减缓全球气候变化的速度，减少极端气候事件的发生频率和强度。根据国际能源署（IEA）的报告，如果全球各国能够按照《巴黎协定》的目标实现碳达峰和碳中和，将有可能将全球平均温度上升控制在2摄氏度以内，这是避免气候变化对人类社会和自然生态系统造成严重影响的临界点。此外，碳达峰碳中和的实施有助于推动全球能源结构的转型，促进可再生能源和清洁能源的发展，从而减少对化石能源的依赖，降低温室气体排放。

(2)对于我国而言，实现碳达峰碳中和具有多重战略意义。首先，它是实现经济社会可持续发展的重要途径。通过推动绿色低碳发展，可以提高资源利用效率，降低生产成本，促进产业结构优化升级。例如，新能源汽车产业的快速发展不仅推动了汽车产业的转型升级，还为我国创造了大量就业机会。其次，碳达峰碳中和有助于提升我国的国际形象和地位。在国际舞台上，我国积极承担国际责任，推动全球气候治理，为构建人类命运共同体作出了积极贡献。最后，实现碳达峰碳中和对于保障国家能源安全具有重要意义。通过发展清洁能源，减少对外部能源的依赖，可以降低能源供应风险，增强国家能源安全。

(3)从更广泛的社会层面来看，碳达峰碳中和的实施有利于促进全球范围内的社会公平。随着气候变化带来的影响加剧，发展中国家和弱势群体往往首当其冲。通过碳达峰碳中和，发达国家和发展中国家可以共同承担减排责任，实现共同但有区别的责任原则。同时，碳达峰碳中和的实施还能够促进全球范围内的技术创新和产业升级，为发展中国家提供发展绿色经济的机会。此外，碳达峰碳中和还有助于改善人类生活环境，提升公众健康水平。减少空气和水污染，降低温室气体排放，能够显著改善全球环境质量，为人类创造更加美好的生活空间。

1.3碳达峰碳中和的全球背景

(1)当今世界，气候变化已成为全球性的挑战，对人类社会的生存和发展构成严重威胁。自工业革命以来，人类活动导致的温室气体排放不断增加，特别是二氧化碳排放，使得地球气候系统发生了显著变化。根据联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）的报告，全球平均温度自20世纪初以来已上升约1.1摄氏度，且这一趋势仍在继续。在这种背景下，全球各国纷纷将应对气候变化作为重要议题，致力于实现碳达峰和碳中和的目标。

(2)2015年，《巴黎协定》的签署标志着全球气候治理进入了一个新的阶段。该协定旨在将全球平均温度上升控制在2摄氏度以内，并将努力争取控制在1.5摄氏度以内。各国政府承诺根据自身国情制定国家自主贡献（NDCs），包括减排目标、适应措施、资金和技术支持等。目前，已有190多个国家签署了《巴黎协定》，展现了全球共同应对气候变化的决心。然而，实现这一目标仍然面临诸多挑战，包括技术、资金、政策等方面的不足。

(3)全球背景下的碳达峰碳中和还体现在国际合作的日益紧密。各国在应对气候变化的过程中，积极开展双边和多边合作，共同推动绿色低碳技术发展、资金支持、能力建设等方面的合作。例如，全球绿色气候基金（GCF）的设立为发展中国家提供了资金支持，有助于其实现碳达峰碳中和目标。此外，全球气候