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论违法所得没收程序

摘要

本文深入探讨违法所得没收程序，该程序在2012年刑事诉讼法修订中增设，旨在解决犯罪嫌疑人、被告人逃匿或死亡时违法所得的追缴难题。通过对其适用范围、启动主体、证明标准、公告与审理程序等多方面的分析，指出实践中存在适用范围不明确、证明标准模糊、公告送达困难、与境外司法协作不足等问题，并提出相应完善建议，包括明确适用范围、细化证明标准、优化公告送达方式、加强国际司法协作等，以更好地发挥该程序在打击犯罪、追回流失资产方面的作用，维护司法公正与社会秩序。

关键词

违法所得没收程序；适用范围；证明标准；公告送达；国际司法协作

一、引言

随着犯罪形势的日益复杂，特别是贪污贿赂、恐怖活动等重大犯罪案件中，犯罪嫌疑人、被告人逃匿境外或死亡的情况时有发生，导致大量违法所得难以追缴，国家和社会利益遭受严重损失。在此背景下，2012年修订的《中华人民共和国刑事诉讼法》增设了违法所得没收程序，这一特别程序的设立为解决上述困境提供了法律依据，对于打击犯罪、追回流失资产、维护司法公正和社会秩序具有重要意义。然而，在实践运行过程中，该程序暴露出一些问题，亟待进一步完善。本文将对违法所得没收程序进行全面深入的探讨，分析其存在的问题并提出相应的完善建议。

二、违法所得没收程序的概述

2.1概念

违法所得没收程序，是指对于贪污贿赂犯罪、恐怖活动犯罪等重大犯罪案件，当犯罪嫌疑人、被告人逃匿，在通缉一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡时，依照刑法规定应当追缴其违法所得及其他涉案财产的，人民检察院可向人民法院提出没收违法所得的申请，人民法院依法进行审理并作出裁定的特别程序。这一程序突破了传统刑事诉讼中被告人必须到案的限制，专门针对违法所得及涉案财产进行处理，旨在及时追缴犯罪所得，防止其被转移、隐匿或挥霍，维护国家和社会的经济利益以及法律的权威性。

2.2设立背景与意义

在过去，对于犯罪嫌疑人、被告人逃匿或死亡的案件，由于普通刑事诉讼程序无法正常进行，导致大量违法所得财产流失，无法得到有效追缴。尤其是在贪污贿赂犯罪领域，一些腐败分子将巨额赃款转移至境外，企图逃避法律制裁，使得国家财产遭受重大损失。同时，恐怖活动犯罪的资金来源复杂多样，若不能及时没收其违法所得，将为恐怖活动的持续开展提供经济支持，严重威胁社会安全与稳定。

违法所得没收程序的设立，一方面与《联合国反腐败公约》等国际条约接轨，履行我国在国际司法合作中的义务，彰显我国打击跨国犯罪的决心和力度；另一方面，为解决国内司法实践中面临的实际问题提供了切实可行的法律途径，填补了法律空白，有助于构建更加完善的刑事法律体系。通过依法没收违法所得，不仅能够挽回经济损失，还能切断犯罪活动的资金链，对潜在的犯罪分子形成强大威慑，从经济根源上遏制犯罪的发生。

三、违法所得没收程序的适用范围

3.1适用的犯罪类型

根据《刑事诉讼法》相关规定，违法所得没收程序主要适用于贪污贿赂犯罪、恐怖活动犯罪等重大犯罪案件。其中，“贪污贿赂犯罪”涵盖刑法分则第八章规定的国家工作人员贪污罪和贿赂犯罪，如贪污罪、受贿罪、行贿罪等。这些犯罪严重损害国家公职人员的廉洁性，破坏社会公平正义和市场经济秩序。“恐怖活动犯罪”则包括以制造社会恐慌、危害公共安全或胁迫国家机关、国际组织为目的，采取暴力、破坏、恐吓等手段实施的犯罪行为，以及煽动、资助或协助实施上述活动的犯罪，如组织、领导恐怖活动组织罪、资助恐怖活动组织罪等。此类犯罪对社会稳定和人民生命财产安全构成极大威胁。

然而，在实践中对于“等重大犯罪案件”的范围存在不同理解。有观点认为应严格限制在贪污贿赂犯罪和恐怖活动犯罪两类，理由是这一程序作为新设置的特别程序，实践经验不足，且被告人缺席审理需格外注重程序正当性，不宜过度扩大范围。但也有观点主张适当扩大适用范围，例如将严重的毒品犯罪、黑社会性质组织犯罪等纳入。这些犯罪同样具有严重的社会危害性，且犯罪分子在逃匿或死亡时也存在违法所得难以追缴的问题。从实际情况看，毒品犯罪往往涉及巨额资金流转，犯罪分子通过各种手段转移违法所得；黑社会性质组织犯罪通过非法经营、敲诈勒索等获取大量财富，若不及时没收其违法所得，将难以彻底摧毁其经济基础。因此，有必要通过立法或司法解释进一步明确“等重大犯罪案件”的具体范围，以适应打击犯罪的实际需要。

3.2犯罪嫌疑人、被告人的状态

适用该程序的另一个重要条件是犯罪嫌疑人、被告人逃匿，在通缉一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡。“逃匿”指犯罪嫌疑人、被告人在犯罪后为逃避法律制裁而逃跑、隐匿或躲藏。“通缉”是公安机关或人民检察院通令缉拿应当逮捕而在逃的犯罪嫌疑人归案的侦查行为，一般由县级以上公安机关发布通缉令，人民检察院在自侦案件中经检察长批准也可作出通缉决定，但仍需由公安机关发布