油气管道的腐蚀控制_中长期油气管网规划.docxVIP

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中长期油气管网规划

国家发展改革委国家能源局

2017年5月

前言

本规划中，石油、天然气管道网络(以下简称“油气管网”)是指原油、成品油、天然气输送管道及相关储存设施、港口接卸设施等组成的基础设施网络。油气管网是国家重要的基础设施和民生工程，是油气上下游衔接协调发展的关键环节，是现代能源体系和现代综合交通运输体系的重要组成部分。超前谋划，加快建设形成布局合理、覆盖广泛、外通内畅、安全高效的现代油气管网，对于保障能源安全稳定供应、降低经济运行成本、增加社会有效投资、提高人民生活品质具有重要作用。根据《中共中央国务院关于深化石油天然气体制改革的若干意见》和《能源生产和消费革命战略(2016-2030)》精神，特制定《中长期油气管网规划》。本规划是我国油气管网中长期空间布局规划，是推进油气管网建设的重要依据。规划期为2016-2025年，远期展望到2030年。

目录

前言 I

一、规划背景 1

(一)发展基础 1

(二)形势要求 3

(三)重大意义 4

二、指导思想和目标 4

(一)指导思想 4

(二)基本原则 5

(三)发展目标 6

三、规划布局 8

(一)拓展“一带一路”进口通道 8

(二)加强天然气管道基础网络 9

(三)完善原油管道通道布局 11

(四)优化成品油管道网络结构 12

(五)加快油气储备调峰设施建设 13

四、环境影响及保护对策 14

(一)规划实施环境影响总体评价 14

(二)预防和减轻不良环境影响的对策措施 15

五、保障措施 16

(一)推进体制机制改革 16

(二)实施组合支持政策 16

(三)加强监管体系建设 16

(四)加大统筹协调力度 17

(五)提升科技支撑能力 18

(六)健全规划实施机制 18

1

一、规划背景

(一)发展基础

近年来，伴随着我国油气消费量和进口量的增长，油气管网规模不断扩大，建设和运营水平大幅提升，基本适应经济社会发展对生产消费、资源输送的要求。

基础设施网络基本成型。西部、漠河一大庆、日照一仪征一长岭、宁波一上海一南京等原油管道，兰州一郑州一长沙、兰州—成都一重庆、鲁皖、西部、西南成品油管道，以及西气东输、陕京、川气东送天然气管道等一批长距离、大输量的主干管道陆续建成，联络线和区域网络不断完善。2015年底，我国原油、成品油、天然气主干管道里程分别达到2.7、2.1和6.4万公里。

资源进口通道初步形成。西北方向，中哈原油管道、中亚一中国天然气管道A、B、C线建成，D线项目稳步推进。东北方向，中俄原油管道建成，中俄原油管道二线和中俄东线天然气管道工程加快推进。西南方向，中缅原油天然气管道已建成。沿海地区，原油码头设计能力满足进口接卸需要，建成大型液化天然气(LNG)接收站13座。

管道输送规模不断提高。2015年，我国一次运输中原油管道运量达到5亿吨，约占原油加工量95%;成品油管道运量达到1.4亿吨，约占成品油消费的45%。天然气管道覆盖率不断提高，用气人口从2010年的1.9亿人增加到2015年的2.9亿人。管道和铁路、水路、公路等交通方式分工合作、相互补充，共同形成

2

我国油气运输体系。

油气储备及应急调峰体系初步建立。国家原油储备库建设顺利推进，石油商业储备达到一定规模，形成多层次的石油储备体系。目前，地下储气库工作气量达76亿立方米、沿海LNG接收站储罐容量达到680万立方米，有效保障重点城市和区域天然气应急调峰。全国油气管网衔接储运、服务产销的格局初步形成。

管道技术装备达到国际先进水平。管道建设中新工艺、新材料、新技术、新设备不断涌现，运营调度中监控与数据采集(SCADA)系统和现代通信技术广泛应用，智能化、网络化水平大幅提升。大口径、高压力管道设计施工和装备制造技术日趋成熟，高钢级管材、自动焊装备、大型压缩机组等主要材料、关键设备自主化水平不断提高。

总体上看，我国油气管网发展取得积极成效，但在规模、结构、布局、体制等方面依然存在一些问题。一是总体规模偏小。我国单位油气消费和单位国土面积对应的管网里程与发达国家相比，差距较大，原油储备、天然气应急调峰能力不足。二是布局结构不合理。东北、西北、西南地区除进口通道外，管道整体偏少，网络化程度低，联络线和区域管网发展较缓。三是建设难度不断加大。新建管道的路由日渐减少，安全生产隐患较多，被占压、超期服役等现象依然突出。四是体制机制难以适