生态环境保护工作任务分解落实.docx

研究报告

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生态环境保护工作任务分解落实

一、生态环境保护目标设定

1.确定生态环境保护总体目标

在确定生态环境保护总体目标方面，我国高度重视生态环境保护和可持续发展战略的实施。根据国家相关规划，到2030年，我国生态环境质量将得到根本改善，生态文明建设取得重大进展。具体目标包括：

(1)水环境质量显著改善。全国地表水Ⅰ-Ⅲ类水质比例达到80%以上，劣Ⅴ类水质比例控制在10%以内。以长江、黄河、珠江、松花江等大江大河为重点，开展重点流域水污染防治，确保饮用水安全。

(2)大气环境质量稳步提升。全国空气质量优良天数比例达到80%以上，PM2.5平均浓度比2015年下降35%。加强京津冀、长三角、珠三角等重点区域大气污染防治，实施煤炭、钢铁、水泥等产业去产能政策，减少污染物排放。

(3)生态环境质量明显好转。全国森林覆盖率提高到23%以上，草原综合植被盖度达到56%，湿地面积稳定在8亿亩以上。加强生态保护和修复，实施天然林保护、退耕还林还草、湿地保护与恢复等工程，提升生态系统服务功能。

为达成上述目标，我国在生态环境保护方面已经取得了显著成效。以京津冀地区为例，近年来，通过实施大气污染防治行动计划，京津冀地区PM2.5平均浓度逐年下降。2013年至2020年，北京市PM2.5年均浓度从89微克/立方米下降至35微克/立方米，降幅达61%。此外，我国还积极推进生态文明建设，设立国家公园、自然保护区等，保护生物多样性，维护生态平衡。

在制定生态环境保护总体目标时，我国充分考虑了国际国内生态环境保护的实际情况，结合国家发展需求，明确了具有可操作性的目标。为实现这些目标，各级政府将加大投入，强化政策支持，创新体制机制，推动生态环境保护工作取得更大成效。同时，广泛动员全社会参与，形成生态环境保护合力，为建设美丽中国贡献力量。

2.制定具体年度目标

(1)根据国家生态环境保护总体目标，各省市自治区结合本地实际情况，制定了具体的年度目标。例如，到2025年，全国地级及以上城市空气质量优良天数比例达到80%以上，PM2.5平均浓度下降至35微克/立方米以下。以广东省为例，该省制定了“蓝天保卫战”三年行动计划，通过实施一系列大气污染防治措施，如淘汰落后产能、推广清洁能源等，确保空气质量持续改善。

(2)在水环境治理方面，各省市区明确了年度目标。如浙江省提出，到2025年，全省地表水Ⅰ-Ⅲ类水质比例达到85%以上，劣Ⅴ类水质比例控制在10%以内。为实现这一目标，浙江省开展了“五水共治”行动，通过治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水等措施，有效改善了水环境质量。

(3)生态保护和修复方面，各省市区也制定了明确的年度目标。如四川省提出，到2025年，全省森林覆盖率提高到43%，草原综合植被盖度达到56%。为实现这一目标，四川省加大了退耕还林还草、天然林保护、湿地保护与恢复等工程实施力度，有效提升了生态系统服务功能。同时，全国多个省市启动了“绿盾2019”等专项行动，严厉打击破坏生态环境违法行为，保护生态环境安全。

3.明确各区域生态环境保护目标

(1)针对不同区域的生态环境特点，我国制定了差异化的生态环境保护目标。例如，在京津冀地区，重点目标是减少大气污染，实现PM2.5浓度下降。截至2020年，北京市PM2.5年均浓度比2015年下降35%，达到35微克/立方米。河北省和天津市也相应制定了减少煤炭消费、提升空气质量的具体措施。

(2)在长江经济带，生态环境保护的重点是水资源保护和污染防治。2020年，长江流域地表水水质优良比例达到83.7%，较2015年提高10.9个百分点。为保护长江生态，我国实施了一系列措施，如关闭沿江非法码头、严厉打击非法捕捞等。

(3)在青藏高原等生态脆弱区域，生态环境保护的目标是维护生物多样性，防止生态环境退化。例如，青海省通过实施三江源生态保护工程，有效保护了青藏高原的生态环境。截至2020年，三江源地区植被覆盖度达到45%，较2010年提高3个百分点。这些举措有助于确保区域生态环境的可持续发展。

二、生态环境保护法律法规执行

1.梳理相关法律法规

(1)梳理相关法律法规是加强生态环境保护工作的基础。我国已形成较为完善的生态环境保护法律体系，包括《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》等。这些法律法规明确了生态环境保护的基本原则、责任主体和法律责任。

(2)在梳理过程中，对现有法律法规进行系统审查，确保法律法规的协调性和一致性。例如，对涉及生态环境保护的不同法律法规中的相同或类似条款进行比对，消除重复和冲突，提高法律法规的执行效率。

(3)同时，关注国际生态环境保护法律法规的发展动态，及时引进和借鉴国际先