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研究报告

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《工业绿色发展规划(2026年)》--加强工业资源综合利用持续推

一、总体要求与目标

1.1发展背景与意义

随着全球工业化的快速推进，资源消耗和环境压力日益加剧，资源综合利用成为工业可持续发展的关键。据统计，我国工业领域每年产生的固体废物高达30亿吨，其中约40%可被资源化利用。然而，实际利用率不足10%，远低于发达国家30%的水平。这不仅造成了巨大的资源浪费，还严重影响了生态环境和人民生活质量。

我国《工业绿色发展规划(2026年)》的制定，正是基于对当前工业发展面临的严峻挑战的深刻认识。规划强调，要实现从“资源型”向“生态型”的转型，必须提高资源综合利用效率，减少环境污染。例如，钢铁工业是资源消耗和污染物排放的重点行业之一。根据我国钢铁协会的数据，通过实施节能减排措施，钢铁企业的综合能耗从2015年的578千克标准煤/吨下降至2020年的533千克标准煤/吨，降幅达7.7%。

此外，工业绿色发展规划的实施也体现了对全球绿色发展的积极响应。我国已成为全球最大的资源消耗国和二氧化碳排放国，减少工业领域排放对我国乃至全球的气候变化应对至关重要。例如，我国光伏产业的快速发展，不仅降低了能源消耗，还带动了相关产业链的升级。据中国光伏行业协会统计，2020年我国光伏发电装机容量已达到2.3亿千瓦，占全球总装机容量的三分之一。这些成就充分证明了加强工业资源综合利用的必要性和可行性。

1.2发展原则

(1)发展原则之一是坚持绿色发展，将生态文明建设融入工业发展全过程，推进绿色技术创新，优化产业结构，实现经济效益与生态效益的统一。这要求在工业生产中严格遵循节能减排标准，推广清洁生产，提高资源利用效率。

(2)发展原则之二是强化创新驱动，依托科技创新推动工业绿色转型，培育绿色产业新动能。通过加大研发投入，突破绿色技术瓶颈，加快科技成果转化，为工业绿色发展提供技术支撑。

(3)发展原则之三是推进区域协同，根据不同地区资源禀赋和产业特点，优化区域工业布局，促进产业集聚，实现资源共享和污染联防联控。同时，强化政策引导，发挥市场机制作用，形成绿色发展的合力。

1.3发展目标

(1)根据《工业绿色发展规划(2026年)》，我国工业资源综合利用的发展目标旨在实现工业绿色转型升级，提高资源利用效率，降低能源消耗和污染物排放。具体目标包括：到2026年，工业固体废物综合利用率达到60%以上，其中危险废物利用率达到90%以上；工业用水重复利用率达到85%以上，万元工业增加值用水量降低20%；单位工业增加值能耗降低15%，碳排放强度降低18%。为实现这些目标，需重点推进工业固废资源化利用、工业节水减排、工业节能降耗等工作。

(2)规划提出，要优化工业结构，推动传统产业绿色化改造，培育壮大新兴产业。在重点领域和关键环节，实施一批绿色技术创新项目，推动绿色制造系统集成。到2026年，绿色制造示范企业数量达到2000家，绿色产品认证企业数量达到1000家。此外，通过政策引导和市场机制，推动绿色产业集聚发展，形成一批具有国际竞争力的绿色产业集群。

(3)发展目标还包括加强国际合作与交流，积极参与全球绿色治理，推动绿色“一带一路”建设。到2026年，我国工业绿色发展国际影响力显著提升，在全球绿色产业领域的合作与交流取得实质性进展。为实现这一目标，需加强绿色技术创新、绿色产业合作、绿色标准制定等方面的国际交流与合作，共同应对全球气候变化和环境挑战。同时，加强国内政策与标准体系的建设，为工业绿色发展提供有力保障。

二、重点领域与任务

2.1资源回收利用

(1)资源回收利用是工业绿色发展的核心环节，通过提高废物的资源化利用率，可以有效减少对原生资源的依赖。我国在政策层面已明确提出，到2026年，全国工业固体废物综合利用率要达到60%以上。为实现这一目标，需建立健全废物的分类收集、运输、处理和资源化利用体系。例如，在电子废物回收领域，通过推广“互联网+回收”模式，提高废手机、电脑等电子产品的回收率。

(2)在资源回收利用过程中，技术创新是关键。例如，在废钢铁回收利用方面，采用先进的熔炼技术，可以将废钢铁直接还原为高品质的钢铁原料，大大降低了生产成本。此外，开发高效、环保的资源回收设备，如废塑料回收生产线，能够实现对废塑料的自动化、连续化处理。

(3)为了提高资源回收利用的效率，需要加强产业链协同。上下游企业通过建立稳定的合作关系，实现资源的循环利用。例如，汽车制造企业与废车回收企业合作，将报废汽车的零部件进行拆解、回收和再利用，既减少了资源浪费，又降低了生产成本。同时，通过政策引导和市场监管，鼓励企业采用绿色回收技术和设备，推动资源回收利用产业的健康发展。

2.2废弃物资源化

(1)废弃物资源化是工业绿色发展