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前言

1设计相关技术的国内外现状

1.1招投标方面

(1)国内招投标现状

改革开放以来，招标一直作为经济制改革的有效措施之一而在各行各业加以推行：首先是农村的土地承包

经营招标,后来是企业,商业的竞争招标承包,到近年来的反腐败运动，强调减少政府行政审批制度,扩大招标的运

用范围⑴。建设工程招标投标同时又是一项严肃而特殊的商品交易活动，在建筑市场内引入竞争机制，促使建筑

企业在竞争中寻找差距，以便改善经营管理，提高综合实力。实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的

工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最正确方法⑸。但由于机制不完善，法制不健全，致使当

前的招投标现状仍存在不少不容无视的问题。

它是基于“竞争和〃公平两个核心。代理机构在政府采购操作过程中扮演着两种角色:首先，以经营者的身份

从事政府采购，与卖方直接联系和对话。他们会因此而掌握许多供给商的资料及信息,他们的活动过程决定了政府

采购的效率和效果。采购执行机构及其代理应当是一个老实的经营者。其次，以政府部门的身份从事政府采购活

动。操作部门由于接受了政府部门的委托而掌握和占有许多信息，也就具有了一定的授予合同的决定权。因此，

政府采购执行机构及代理即使是企业性质，也必须接受政府部门行政,法规的管理和制约,政府采购执行部门和代

理也要保证其行为具有透明度和信息公开。实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，

也是保证工程质量、加快工程进度的最正确方法。但由于机制不完善，法制不健全，致使当前的招投标现状仍存

在不少不容无视的问题。

1)陪标现象：由于现今根本建设管理制还没有完全从“方案”为中心转移到以“工程”为中心。一些部

门滥用权利，将建设工程内定给某些施工单位中标，他单位只是陪衬；或者是投标人之间进行串标，相互约定

提高或压低投标报价，而获取中标资格，使招投标成为徒具形式的空壳，无法做到公开、公平、公正。

2)承包单位转包问题：“转包”现象的存在是现今“豆腐渣工程〃存在的一个根源。有的企业中标后，直

接转包或违法分包给他单位，从中收取管理费，以包代管，而对工程质量、平安不从事管理、不负责任。这种

转包的现象，使得一些资质不够，没有施工经验的企业，进入施工现场，为质量平安问题埋下隐患。

3）评标方法不够科学，专家水平有待提高：目前我们还没有建立起一套科学的评标方法，以至于有些单位,

单纯着重报价上下，且整个评分方法重定性评分，轻定量评分.专家评标水平和职业素质有待提高。

2（）国外招投标现状

国外坚持公开招标制度，欧盟、美国、英国、意大利、瑞士等国都规定使用公共资金必须采取公开招标方式。

实行招标制度的目的是为了保证公开竞争原则能够有效贯彻。公开招标制度要让采购招待人特别是政府采购的官

员的行为要“像金色缸里的色一样透明，得到有前机构的监督，以保证招标采购既经济节省乂能使公共利益的

重大实现⑻。

国外有明确招标步骤和程序，有标准的招标公告格式、标书格式、标准和合同样本，对招投标的管理人员进

行定位，确定不同的人员在招标过程中的工作范围。需强制招标的主体范围有：第一类是政府及所属机构或任何

下属机构，除法律规定外，都应当实行招标采购；第二类是为公共利益而设定，受国家资助的机构；第三类是由

政机构授专营权的公用企业或者属于具有自然垄断性质企业。明确强制招标的限额，世界各国和国际组织关于

物质采购和T程.效劳T程招标.都有限额规定.低于限额的可以不招标.招标信息的发布方式主要包括两个方

面：一是发布招标公告，要对投标者进行资格预审的，要公告审查标准和程序；二是提供招标文件：编写投标文

件的说明，投标者为证明其资格而必须提交有关的资料，提交投标退保的要求，开启投标书的时间、地点和程序,

对投标的评审程序和确定中标的标准等等。评标要求客观、公正、公平、公开，防止串标，防止不公平交易。

1.2建设工程合同管理现状

1.2.1国内建设工程合同管理现状