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研究报告

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请阐述共建共治共享社会治理理念的核心内涵及其重要意义。

一、共建共治共享社会治理理念的核心内涵

1.1内涵概述

(1)共建共治共享社会治理理念作为一种全新的社会治理模式，其核心内涵体现在以下几个方面。首先，共建强调的是社会治理的全民参与，即政府、市场、社会组织和公民个人共同参与社会治理过程，形成多元化的治理主体。其次，共治是指通过法治、德治、自治等手段，构建多元主体共同参与的治理体系，实现社会治理的协同和有序。最后，共享则强调社会治理成果的普惠性，即让全体社会成员共享社会治理的成果，提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。

(2)在共建共治共享理念下，社会治理不再是政府的单方面行为，而是需要政府、市场、社会组织和公民个人等多方共同参与的过程。这种参与不仅仅是参与决策，更体现在参与治理的全过程，包括问题的发现、治理方案的制定、实施以及效果的评估。这种多元主体的参与，有助于形成治理合力，提高治理效能。

(3)共建共治共享社会治理理念的实施，有助于推动社会治理的法治化、规范化、科学化。通过法治保障社会治理的公正性和权威性，通过规范化提高社会治理的效率，通过科学化确保社会治理的针对性。同时，这一理念的实施也有助于构建和谐社会，促进社会公平正义，实现国家治理体系和治理能力现代化。

1.2共建

(1)共建作为共建共治共享社会治理理念的核心要素之一，强调的是社会治理的全民参与。在实施过程中，政府积极引导社会各方力量参与社会治理，形成多元化的治理主体。以我国为例，近年来，政府通过一系列政策措施，鼓励社会组织和公民个人参与社会治理，取得了显著成效。据统计，截至2020年底，全国共有社会组织超过90万个，其中社会团体约50万个，基金会约7万个，民办非企业单位约33万个。这些社会组织在社区治理、环境保护、公共服务等领域发挥着重要作用。

(2)在共建过程中，政府通过搭建平台，促进社会各方力量的有效沟通和协作。例如，在社区治理方面，政府推动社区居委会、物业公司、业主委员会等多元主体共同参与社区事务，形成“社区共治”模式。以某城市为例，该市通过实施“社区共治”项目，有效提升了社区治理水平，居民满意度达到90%以上。此外，政府还鼓励社会组织参与公共服务项目，如养老、教育、医疗等领域。以某省为例，该省通过政府购买服务的方式，将养老服务项目交由社会组织承担，有效提高了养老服务质量和效率。

(3)在共建实践中，政府注重发挥基层群众自治组织的作用，鼓励社区居民参与社区事务。例如，在环境保护方面，政府支持社区居民成立环保志愿者队伍，开展垃圾分类、河道清理等活动。以某县为例，该县通过社区居民自治，成功实现了垃圾分类全覆盖，有效改善了环境质量。此外，政府还鼓励企业、社会组织和公民个人参与社会治理创新，如通过设立专项资金、开展社会治理创新大赛等方式，激发社会各方力量参与社会治理的积极性。以某市为例，该市通过举办社会治理创新大赛，评选出一批优秀的社会治理创新项目，有效推动了社会治理的创新发展。

1.3共治

(1)共治是共建共治共享社会治理理念的重要组成部分，它强调的是通过法治、德治、自治等多种手段，实现社会治理的多元参与和协同治理。在共治模式下，政府、市场、社会组织和公民个人共同参与社会治理，形成治理合力。以我国为例，近年来，政府积极推进法治建设，不断完善法律法规体系，为共治提供了法治保障。据统计，2019年全国共制定各类法律法规2000余件，涉及社会治理各个领域。

(2)在共治实践中，政府通过加强法治宣传教育，提高公民法治意识，推动社会治理法治化。例如，在环境保护领域，政府推行“河长制”、“湖长制”，明确各级政府及相关部门的环保责任，强化法治监管。以某省为例，自实施“河长制”以来，该省水质明显改善，河流生态环境得到有效保护。此外，政府还鼓励社会组织参与社会治理，如通过政府购买服务、项目合作等方式，推动社会组织在公共服务、社区治理等领域发挥积极作用。

(3)共治还强调自治的重要性，即通过基层群众自治组织，发挥社区、村庄等基层单元的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督功能。以某市为例，该市通过实施“社区自治”项目，推动社区居民参与社区事务，有效解决了社区治理中的诸多难题。同时，政府还注重发挥德治作用，通过弘扬社会主义核心价值观，引导公民树立正确的道德观念，促进社会和谐稳定。例如，在诚信建设方面，政府推动建立诚信体系，对诚信个人和单位给予奖励，对失信行为进行惩戒，有效提升了社会信用水平。

1.4共享

(1)共享是共建共治共享社会治理理念的重要组成部分，它旨在确保社会治理成果能够惠及全体社会成员。在共享理念指导下，政府通过优化资源配置，推动公共服务均等化，让更多群众享受到发展成果。例如，在教育领域，政府加大对农