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职业健康安全风险评估管理规范

一、总则

1.1目的与依据

为全面识别、科学分析及有效控制在生产经营活动中可能存在的职业健康安全风险，保障从业人员的身心健康与生命安全，促进企业可持续发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本单位实际情况，特制定本规范。本规范旨在建立一套系统、规范的职业健康安全风险评估管理机制，为企业职业健康安全管理体系的有效运行提供坚实支撑。

1.2适用范围

本规范适用于本单位所有生产经营活动、作业场所、人员以及所使用的设备设施、物料等涉及的职业健康安全风险评估工作。各部门、各层级均应遵照执行。对于特定高风险作业或特殊行业要求，若有更严格规定的，应同时满足相关专项要求。

1.3基本原则

职业健康安全风险评估管理应遵循以下基本原则：

*预防为主，安全第一：将风险评估作为预防事故、保护员工健康的首要环节，优先控制可能导致严重后果的风险。

*系统性与全面性：对所有潜在的危害因素进行系统识别，确保评估范围无遗漏，评估过程严谨细致。

*科学性与客观性：采用科学、公认的评估方法和工具，基于事实和数据进行分析判断，避免主观臆断。

*动态性与持续性：风险评估不是一次性活动，应根据生产经营变化、法律法规更新、技术进步以及事故事件等情况定期或不定期进行复审和更新。

*全员参与，分级负责：明确各部门及人员在风险评估与控制中的职责，鼓励全体员工积极参与风险辨识与报告。

二、组织机构与职责

2.1组织领导

企业应明确职业健康安全风险评估管理的主管领导，负责统筹规划、资源配置及重大事项决策。建议成立由各相关职能部门代表组成的职业健康安全管理委员会或专项工作组，协调推进风险评估各项工作。

2.2职责分工

*最高管理层：对职业健康安全风险评估工作负最终责任，确保提供必要的资源支持，审批风险评估报告及重大风险控制措施。

*职业健康安全管理部门（或指定牵头部门）：负责本规范的组织实施、监督检查与持续改进；组织或指导各部门开展风险评估培训；汇总、分析风险评估结果；跟踪重大风险控制措施的落实情况。

*各业务部门/车间/班组：作为本部门/区域风险评估的责任主体，负责组织本单位人员进行危害因素辨识、风险分析与评价，制定并实施风险控制措施，建立和维护相关记录。

*全体员工：参与本岗位及作业活动中的危害因素辨识，执行风险控制措施，报告潜在的风险和事故事件。

三、风险评估的基本流程与方法

3.1风险评估流程

职业健康安全风险评估应遵循以下基本流程：

1.计划与准备：明确评估目的、范围、对象、方法及时间表，组建评估团队，收集相关资料（如工艺流程、设备信息、作业指导书、历史事故事件案例、法律法规要求等）。

2.危害因素辨识：识别作业活动、场所、设备、人员、物料等存在的可能导致人员伤害、疾病或死亡的根源或状态。辨识应覆盖常规和非常规活动，包括所有进入作业场所人员的活动以及作业场所内的所有设施。

3.风险分析：在辨识危害因素的基础上，分析现有控制措施的有效性，并评估每种危害因素可能发生的事故或事件的可能性（Likelihood）及其后果严重性（Severity）。

4.风险评价：根据风险分析的结果，对照预先确定的风险准则，确定风险等级。

5.风险控制策划：针对不同等级的风险，制定并优先选择最适宜的风险控制措施。

3.2危害因素辨识方法

常用的危害因素辨识方法包括但不限于：

*查阅资料法：查阅设备说明书、安全技术规程、事故案例等。

*现场观察法：通过对作业现场的实地观察，发现潜在危害。

*工作安全分析法（JSA/JHA）：对每个作业步骤进行分析，识别潜在危害。

*专家访谈法/头脑风暴法：组织有经验的员工、技术人员和管理人员进行讨论。

*安全检查表法（Checklist）：根据相关标准、规范和经验编制检查表，逐项检查。

辨识时应考虑物理性、化学性、生物性、心理生理性、行为性及其他等类别的危害因素。

3.3风险分析与评价方法

企业应根据自身特点选择适宜的风险分析与评价方法。常用的定性或半定量方法包括：

*风险矩阵法：将可能性和严重性分别划分为若干等级，形成矩阵，根据交叉点确定风险等级。

*作业条件危险性评价法（LEC法）：通过计算发生事故的可能性（L）、人体暴露于危险环境的频繁程度（E）和事故后果的严重程度（C）的乘积（D）来评价风险大小。

*风险程度分析法（MES法）：考虑控制措施的状态（M）、人体暴露时间（E）和事故后果（S）。

企业可根据实际情况，对选用的方法进行适当调整或组合使用。无论采用何种方法，均应确保其科学性、适用性和可操作性，并对评估人员进行相应培训。

3.4风险等级划分

根据风险评价结果，通常可将风险划分为若干等级（