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航运物流安全管理与应急预案手册（标准版）

1.第一章总则

1.1编制依据

1.2安全管理原则

1.3适用范围

1.4职责分工

2.第二章安全管理组织架构

2.1组织架构设置

2.2职责分工与责任追究

2.3安全管理机构职责

2.4安全管理流程与制度

3.第三章安全风险识别与评估

3.1风险识别方法

3.2风险评估标准

3.3风险分级管理

3.4风险控制措施

4.第四章安全生产管理

4.1安全生产责任制

4.2安全生产检查制度

4.3安全生产培训制度

4.4安全生产记录与报告

5.第五章应急预案管理

5.1应急预案编制原则

5.2应急预案体系构建

5.3应急预案演练与修订

5.4应急预案实施与响应

6.第六章应急处置与救援

6.1应急处置流程

6.2应急救援组织与协调

6.3应急物资与装备配置

6.4应急通讯与信息报告

7.第七章应急预案演练与评估

7.1演练计划与实施

7.2演练评估与改进

7.3演练记录与总结

7.4演练效果评估与反馈

8.第八章附则

8.1适用范围

8.2解释权与生效日期

8.3附件与补充规定

第1章总则

一、1.1编制依据

1.1.1本手册依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》《国际海上人命安全公约》《国际航运界船舶安全营运和防止污染管理规则》《船舶及其有关作业活动安全营运规则》《船舶及其有关作业活动防止污染规则》《船舶安全检查规则》《船舶检验规则》《港口设施保安规则》《船舶碰撞规则》《船舶救助规则》《船舶保安规则》《船舶保安管理规则》《船舶保安管理实施规则》《船舶保安管理操作程序》等法律法规及国际公约制定。

1.1.2本手册亦参考了《中国航运物流安全管理指南》《船舶安全管理实务手册》《港口物流安全管理规范》《应急管理体系与应急预案编制指南》《突发事件应对法》《突发事件应急预案管理办法》等国内行业标准和管理规范。

1.1.3本手册适用于从事船舶运输、港口装卸、物流仓储、船舶代理、船舶维修、船舶保险等航运物流相关活动的单位及个人，包括但不限于船舶所有人、船舶经营人、港口经营人、物流服务提供商、船舶代理公司、船舶维修企业等。

1.1.4本手册的编制依据还包括《国家应急管理体系规划（2021-2025年）》《国家自然灾害应急预案》《国家突发事件总体应急预案》《国家自然灾害救助应急预案》等国家层面的应急管理政策与规划。

1.1.5本手册适用于所有涉及船舶安全、港口安全、物流安全、应急响应及事故处理的活动，包括但不限于船舶进出港、货物装卸、船舶维修、船舶代理、船舶保险、船舶保安、船舶污染控制、船舶事故调查与处理等。

二、1.2安全管理原则

1.2.1安全第一，预防为主，综合治理的原则，坚持“安全为本、生命至上”的理念，将安全作为一切工作的核心。

1.2.2以人为本，强化责任，落实全员安全责任，确保各岗位人员具备相应的安全意识和技能。

1.2.3风险分级管控，隐患排查治理，构建“事前预防、事中控制、事后整改”的全过程安全管理机制。

1.2.4持续改进，动态优化，结合实际情况不断更新和完善安全管理措施，提升整体安全水平。

1.2.5依法合规，规范操作，确保所有安全管理活动符合国家法律法规及行业标准。

1.2.6协同联动，资源共享，建立跨部门、跨单位、跨行业的安全管理协同机制，提升应急响应能力和处置效率。

三、1.3适用范围

1.3.1本手册适用于所有从事航运物流活动的单位及个人，包括但不限于：

-船舶所有人、船舶经营人、船舶代理公司、船舶维修企业、船舶保险机构；

-港口经营人、港口装卸公司、物流仓储企业；

-航运物流服务提供商、船舶管理公司、船舶检验机构；

-航运行业协会、政府部门、监管机构等。

1.3.2本手册适用于所有涉及船舶安全、港口安全、物流安全、应急响应及事故处理的活动，包括但不限于：

-船舶进出港、货物装卸、船舶维修、船舶代理、船舶保险、船舶保安、船舶污染控制、船舶事故调查与处理等。

1.3.3本手册适用于所有船舶、港口、物流设施、船舶代理、船舶保险、船舶维修、船舶检验等涉及航运物流安全管理的活动。

1.3.4本手册适用于所有涉及船舶安全营运、防止污染、船舶保安、船舶应急响应及事故处理的活动，包括但不限于：

-船舶安全营运和防止污染管理；

-船舶保安管理；

-船舶事故应急响应；

-船舶污染事故应急响应；

-船舶事故调查与处理。

四、1.