全国核关键技术利用辐射安全综合检查专项行动抽查评估专项方案.docx

研究报告

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全国核关键技术利用辐射安全综合检查专项行动抽查评估专项方案

一、总体要求

1.1行动目标

(1)本专项行动旨在全面提高全国核关键技术利用的辐射安全水平，确保核设施和核活动的安全运行。通过抽查评估，力争实现以下目标：一是确保核设施和核活动符合国家相关法律法规和标准要求，辐射安全风险得到有效控制；二是提升核技术利用企业的辐射安全管理水平，降低辐射事故发生概率；三是推动核技术利用行业安全生产标准化建设，提高行业整体安全水平。预计通过此次专项行动，全国核技术利用企业的辐射安全风险降低20%，辐射事故发生率减少30%。

(2)具体目标包括：对全国范围内核技术利用企业进行全覆盖抽查，确保抽查率达到100%；对抽查发现的违法违规行为，实施严格执法，确保整改率达到95%以上；对存在重大安全隐患的企业，督促其立即整改，确保整改措施落实到位。同时，加强对核技术利用企业的培训和指导，提高企业员工的辐射安全意识和操作技能。以某省为例，该省在2019年开展了类似的专项行动，通过抽查发现并整改了50多家存在安全隐患的企业，有效降低了辐射事故风险。

(3)此外，专项行动还将重点关注核技术利用企业的辐射环境监测和辐射防护设施建设。通过加大监测力度，确保辐射环境监测数据准确可靠，为核技术利用企业提供科学依据。同时，督促企业加强辐射防护设施建设，提升辐射防护能力。预计通过此次专项行动，全国核技术利用企业的辐射防护设施合格率达到90%，辐射环境质量保持稳定。以某核技术利用企业为例，在专项行动中，该企业通过整改，将辐射防护设施合格率从原来的70%提升至95%，有效保障了周边环境和员工健康。

1.2行动原则

(1)本专项行动遵循以下原则：一是坚持安全第一，将核技术利用的辐射安全放在首位，确保人民群众的生命健康和社会稳定。在行动中，严格遵守国家有关核安全和辐射防护的法律法规，坚决防止和遏制重特大辐射事故发生。

(2)实施分类指导和差异化监管，针对不同类型的核技术利用企业，采取有针对性的检查措施。对于高风险核技术利用企业，将加大抽查力度，确保高风险领域的辐射安全风险得到有效控制。同时，对于低风险领域，采取简化检查程序，提高监管效率。

(3)强化企业主体责任，督促核技术利用企业建立健全辐射安全管理制度，落实辐射安全防护措施，提高企业自主安全管理水平。在专项行动中，加大对企业的培训和指导力度，帮助企业提高辐射安全意识和能力。同时，加强与地方政府、相关部门的沟通协作，形成监管合力，共同推动全国核技术利用辐射安全水平的整体提升。

1.3行动范围

(1)本专项行动的覆盖范围包括全国所有从事核技术利用的单位和企业，无论其规模大小、所有制形式和行业领域。具体涉及以下几类核技术利用活动：核设施运行、核技术应用、放射性物质生产、放射性废物处理等。

(2)行动范围还将涵盖核技术利用企业的辐射安全管理体系、辐射防护设施、辐射环境监测、辐射事故应急处理等多个方面。对于涉及核技术利用的项目，包括但不限于核医学、工业探伤、同位素生产、核农学、核渔业等领域，均应纳入本次专项行动的监管范围。

(3)专项行动将重点关注高风险核技术利用企业，包括核设施运行单位、核燃料循环企业、放射性物质生产和使用单位等。同时，对核技术利用企业的分支机构、合作项目以及临时性核活动也将进行抽查评估。此外，专项行动还将对核技术利用相关从业人员进行培训，确保其具备必要的辐射安全知识和技能。通过全面覆盖的行动范围，确保全国核技术利用领域的辐射安全得到有效保障。

二、组织领导

2.1领导小组

(1)本专项行动将设立由相关部门领导组成的领导小组，负责专项行动的组织领导、统筹协调和决策指挥。领导小组由生态环境部、国家原子能机构、国家卫生健康委员会、工业和信息化部等相关部门的负责人组成，确保各相关部门的协同配合。

(2)领导小组下设办公室，负责专项行动的具体实施和日常工作。办公室设在生态环境部，由生态环境部核安全总司司长担任办公室主任，负责组织协调各部门开展工作。办公室成员由生态环境部、国家原子能机构、国家卫生健康委员会、工业和信息化部等相关部门的专家和技术人员组成，共有20名成员。

(3)领导小组成立以来，已成功组织开展了多次全国性核安全检查专项行动。以2018年为例，领导小组组织开展了全国核技术利用辐射安全大检查，共检查核技术利用企业2000余家，涉及核设施2000余台（套），发现并整改安全隐患500余项。这些检查和整改行动，显著提高了全国核技术利用的辐射安全水平，有效降低了辐射事故风险。在领导小组的领导下，全国核安全检查工作已形成了一套较为完善的工作机制，为本次专项行动提供了有力保障。

2.2工作机构

(1)工作机构将设立专项行动指挥部，负责专项行动的总体规