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石油勘探开发安全管理规范

第1章总则

1.1目的与依据

1.2适用范围

1.3安全管理原则

1.4安全责任体系

第2章勘探作业安全管理

2.1勘探前安全评估

2.2勘探作业现场管理

2.3勘探设备与工具安全

2.4勘探数据与信息安全管理

第3章开发作业安全管理

3.1开发前安全评估

3.2开发作业现场管理

3.3开发设备与工具安全

3.4开发过程中的安全控制

第4章石油工程安全技术规范

4.1勘探工程安全技术标准

4.2开发工程安全技术标准

4.3安全监测与预警系统

4.4安全应急与事故处理

第5章安全教育培训与考核

5.1安全教育培训体系

5.2安全操作规程培训

5.3安全考核与奖惩机制

5.4安全意识提升与文化建设

第6章安全监督与检查

6.1安全监督机构设置

6.2安全检查制度与流程

6.3安全隐患排查与整改

6.4安全监督结果反馈与改进

第7章安全事故应急与处置

7.1应急预案制定与演练

7.2安全事故应急响应机制

7.3安全事故调查与处理

7.4安全事故信息报告与通报

第8章附则

8.1术语定义

8.2法律依据与实施时间

8.3修订与解释

第1章总则

一、1.1目的与依据

1.1.1本规范旨在建立健全石油勘探开发过程中的安全管理体系，确保在油气资源勘探、开发、生产、运输、储存及处置等全过程中，实现安全生产、环境保护和资源可持续利用的目标。本规范依据《安全生产法》《石油天然气开采安全规程》《危险化学品安全管理条例》《环境保护法》等相关法律法规制定，同时结合国家能源局及行业主管部门发布的相关技术标准与管理要求，为石油勘探开发活动提供科学、系统的安全管理指导。

1.1.2本规范适用于石油勘探开发项目的规划、设计、施工、生产、运营及退役等全生命周期管理过程。其核心内容涵盖安全风险识别、隐患排查、应急处置、安全培训、设备管理、作业许可、安全监督等关键环节，旨在构建覆盖全面、责任明确、运行有效的安全管理机制。

二、1.2适用范围

1.2.1本规范适用于各类石油勘探开发项目，包括但不限于陆上及海上油气田、油田开发、天然气开采、石油炼制、石油储运、石油废弃物处理等环节。适用于所有涉及油气生产、储存、运输及处置的单位、企业及相关部门。

1.2.2本规范适用于石油勘探开发过程中涉及的各类高风险作业活动，如井下作业、钻井、采油、集输、储油、运输、装卸、管道施工、设备运行等。特别强调在深井、高压、高温、高危区域等特殊环境下的安全管理要求。

三、1.3安全管理原则

1.3.1安全第一、预防为主、综合治理的原则是本规范的核心指导思想。在石油勘探开发活动中，必须始终将安全放在首位，通过事前预防、事中控制、事后整改的全过程管理，实现安全风险的最小化。

1.3.2安全风险分级管控原则。根据作业活动的危险性、后果严重性、发生概率等因素，对各类作业活动进行风险评估与分级，制定相应的管控措施，确保风险可控、隐患可控、事故可防。

1.3.3以人为本、生命至上原则。安全管理必须以保障人员生命安全为核心，确保作业人员在安全条件下从事生产活动，最大限度减少人员伤亡和职业病的发生。

1.3.4系统化、规范化、标准化原则。安全管理应建立统一的管理体系，涵盖制度建设、流程规范、技术标准、监督检查等多方面内容，确保各项管理活动有章可循、有据可依。

四、1.4安全责任体系

1.4.1安全责任体系是石油勘探开发安全管理的基础。各级单位、各部门、岗位人员均应承担相应的安全责任，形成横向到边、纵向到底的安全责任网络。

1.4.2企业法定代表人是第一责任人，对本单位的安全工作全面负责，必须建立健全安全管理制度，确保安全投入到位，落实安全责任到人。

1.4.3项目负责人是项目安全管理的第一责任人，负责项目全过程的安全管理，确保各项安全措施落实到位，及时发现和整改安全隐患。

1.4.4安全管理人员是安全管理的执行者和监督者，负责日常安全检查、隐患排查、安全培训、应急预案演练等工作，确保安全管理落到实处。

1.4.5作业人员是安全管理的直接执行者，必须严格遵守安全操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，积极参与安全培训和应急演练，确保自身安全和他人安全。

1.4.6各级单位应建立安全考核机制，将安全绩效纳入绩效考核体系，对安全责任落实不到位的单位和个人进行问责，形成以责促改、以责促管的管理机制。

1.4.7本规范所涉及的各参与方（如勘探单位、开发单位、运输单位、环保单位等）均应按照各自职责，共同构建安全责任体系，形成协同联动