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研究报告

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区农业机械化改革发展实施方案(2026—2026)

一、总体要求

1.1发展目标

(1)到2026年，我国农业机械化水平将显著提升，主要农作物生产全程机械化基本实现，设施农业、畜牧业、农产品初加工机械化取得重要进展。农业机械化科技创新能力显著增强，农业机械化服务体系建设更加完善，农业机械化装备水平全面提升，农业机械化信息化水平显著提高。

(2)农业机械化装备结构将更加优化，大型、高性能、智能化的农业机械占比显著提高，农业机械化服务组织体系更加健全，农业机械化服务水平显著提升。农业机械化与农业信息化、智能化深度融合，农业机械化在促进农业现代化、保障国家粮食安全、推动农业绿色发展等方面发挥更加重要作用。

(3)农业机械化政策体系更加完善，财政投入、金融支持、法律法规等政策保障更加有力。农业机械化国际合作水平显著提高，农业机械化国际竞争力持续增强。全社会对农业机械化的认识和支持力度进一步加大，农业机械化成为推动农业现代化的重要力量。

1.2基本原则

(1)坚持以需求为导向，紧密结合农业产业发展和农民实际需求，推进农业机械化技术创新和装备升级。例如，根据国家统计局数据，2019年全国农业机械总动力达到11.5亿千瓦，比2010年增长25.6%，农业机械化作业水平显著提高。

(2)坚持市场主导与政府引导相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府引导和政策支持。以案例为例，某地区政府通过实施农机购置补贴政策，带动农民购买高性能农业机械，有效提高了农业生产效率。

(3)坚持区域协调与分类指导相结合，根据不同地区农业资源禀赋和发展水平，制定差异化的农业机械化发展策略。例如，在粮食主产区，重点推进粮食生产全程机械化；在特色农业区，重点发展特色农业机械化技术。同时，注重发挥农业机械化在促进农业产业结构调整和农业可持续发展中的作用。

1.3主要任务

(1)推进主要农作物生产全程机械化，重点发展水稻、小麦、玉米等粮食作物的播种、施肥、喷药、收割等环节的机械化技术。例如，推广智能插秧机、精准施肥机等，提高作业效率和粮食产量。

(2)加强设施农业机械化建设，推广温室大棚、节水灌溉、病虫害防治等机械化技术，提高设施农业的自动化水平和抗风险能力。如，在蔬菜种植区推广机械化采摘技术，提高采摘效率和产品品质。

(3)发展畜牧业机械化，推广饲料加工、饲养管理、疫病防控等机械化技术，提高畜牧业生产效率和产品质量。例如，在规模化养殖场推广自动喂料系统、智能化监控系统等，降低劳动强度，提升养殖效益。

二、优化农业机械化结构

2.1推进主要农作物全程机械化

(1)主要农作物全程机械化是提高农业生产效率、保障国家粮食安全的重要途径。根据国家统计局数据，截至2020年，我国水稻、小麦、玉米三大粮食作物的机械化率分别达到80%、65%和70%。为进一步推进全程机械化，各地应重点发展播种、施肥、喷药、收割等环节的机械化技术。以水稻生产为例，推广智能插秧机、精准施肥机等设备，可提高插秧效率30%以上，减少劳动力需求，降低生产成本。例如，在江苏省宿迁市，通过实施全程机械化项目，水稻生产机械化率已达到90%以上，亩产提高10%。

(2)在推进全程机械化的过程中，要注重科技创新和装备升级。例如，在小麦收割环节，推广使用联合收割机，可提高收割效率50%以上，减少麦田损失。同时，加强农机与农艺的融合，优化种植模式，提高机械化作业适应性。以山东省为例，通过实施小麦高产创建项目，推广小麦宽幅精量播种技术，实现了小麦生产的全程机械化，亩产提高15%以上。

(3)加强农业机械化服务体系建设，提高农机社会化服务水平。通过建立健全农机合作社、农机维修网点等服务机构，为农民提供全方位的农机服务。例如，在湖北省武汉市，通过发展农机合作社，实现了农机服务与农业生产紧密结合，降低了农民的生产成本，提高了农业生产效率。同时，加强农机手培训，提高农机操作技能，确保农业机械化作业质量和安全。据统计，全国农机合作社数量已超过10万个，覆盖全国90%以上的县（市、区）。

2.2发展设施农业机械化

(1)设施农业机械化是提高农业生产效率和产品质量的关键。近年来，我国设施农业面积持续扩大，截至2021年，设施农业面积已达到5800万亩，同比增长10%以上。在设施农业机械化方面，重点推广温室大棚、节水灌溉、病虫害防治等机械化技术。例如，在河北省秦皇岛市，通过引进自动化灌溉系统，实现了温室大棚的精准灌溉，节水率提高30%，作物产量提升20%。

(2)发展设施农业机械化，需要加强关键技术研发和推广。如，智能温室控制系统，能够实时监测温湿度、光照等环境参数，自动调节灌溉、通风等操作，提高设施农业的自动化水平。以浙江省杭州市为例，智能温室技