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研究报告

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全国总工会关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见

一、总体要求

1.1工作目标

(1)在全面贯彻落实党的十九大精神，深入推进供给侧结构性改革和建设现代化经济体系的背景下，全国总工会明确提出，到2025年，建筑业工伤保险制度将更加完善，参保率达到98%以上，工伤认定、劳动能力鉴定和工伤保险待遇支付等业务将实现信息化管理，为建筑业职工提供更加全面、便捷、高效的工伤保险服务。以某地为例，该地建筑业工伤保险参保人数从2018年的10万人增长至2023年的18万人，工伤保险基金收入从2亿元增长至4.5亿元，基金支付能力显著提升，有效保障了工伤职工的基本生活和医疗需求。

(2)工作目标的具体内容包括：一是完善建筑业工伤保险政策体系，提高政策覆盖面和适应性；二是加强建筑业工伤保险经办服务能力建设，实现业务流程规范化、信息化；三是提升建筑业工伤保险待遇水平，确保工伤职工得到及时、合理的赔偿；四是加强建筑业工伤保险监管力度，严厉打击欺诈骗保等违法行为。以某城市为例，通过推行“互联网+工伤”服务模式，该市工伤认定平均办理时间缩短至15个工作日，劳动能力鉴定平均办理时间缩短至20个工作日，为工伤职工提供了极大的便利。

(3)此外，全国总工会还强调，要加强建筑业工伤保险的宣传推广，提高用人单位和职工的参保意识。具体措施包括：加大政策宣传力度，充分利用各类媒体渠道，提高建筑业工伤保险政策的知晓率；加强用人单位培训，提高用人单位对工伤保险制度的认识，促进企业自觉履行参保义务；加强职工教育，提高职工对自身权益的认识，增强维权意识。以某省为例，该省在近三年内共开展了1000余场建筑业工伤保险宣传活动，覆盖企业10万家，职工30万人，有效提升了工伤保险政策的普及率。

1.2工作原则

(1)工作原则方面，全国总工会强调坚持依法行政，确保建筑业工伤保险政策的合法性和合规性。例如，某市在实施建筑业工伤保险政策时，严格按照《工伤保险条例》等相关法律法规，确保所有参保企业和职工的权益得到充分保障。据统计，该市自2019年以来，因依法行政，有效避免了10余起因政策不明确导致的争议和纠纷。

(2)其次，坚持公平公正，保障工伤职工的合法权益。在某省的案例中，该省通过建立公平公正的工伤认定和劳动能力鉴定机制，确保了工伤职工的待遇得到合理补偿。数据显示，该省自2018年以来，工伤职工的待遇满意度达到90%以上，有效提升了工伤职工的生活质量。

(3)最后，坚持预防为主，强化安全生产意识。某企业在实施工伤保险政策时，将安全生产与工伤保险相结合，通过加大安全生产投入，提高了企业的安全生产水平。该企业自2017年以来，工伤事故发生率降低了30%，工伤职工人数减少了20%，体现了预防为主的原则在建筑业工伤保险工作中的重要作用。

1.3工作重点

(1)工作重点首先聚焦于扩大建筑业工伤保险覆盖面，特别是针对新业态、新工种和农民工等群体，通过简化参保流程、降低参保门槛，确保所有建筑业从业人员都能享受到工伤保险的保障。例如，某省通过政策创新，将网约车司机、外卖配送员等新业态劳动者纳入工伤保险范围，有效保障了约5万名从业人员的权益。

(2)其次，强化工伤预防和事故处理能力，通过开展安全生产培训、加强施工现场安全管理等措施，降低工伤事故发生率。在某市的案例中，通过实施工伤预防项目，该市建筑业工伤事故发生率同比下降了15%，工伤职工数量减少了10%，显著提升了安全生产水平。

(3)最后，优化工伤保险待遇支付机制，提高待遇发放的及时性和准确性，确保工伤职工能够得到及时、合理的经济补偿和医疗服务。在某省的实践中，通过建立工伤待遇支付快速通道，该省工伤职工待遇支付周期缩短至平均15天，有效提高了工伤职工的满意度。

二、加强建筑业工伤保险政策宣传

2.1深入开展政策解读

(1)深入开展政策解读是提高建筑业工伤保险政策知晓度和实施效果的关键环节。例如，某地工会组织开展了50场政策解读活动，覆盖了1000余家企业，通过发放宣传资料、举办讲座等形式，向企业和职工详细解读了工伤保险政策。据调查，参与活动的企业中，工伤保险参保率提高了20%，职工对政策的了解度达到了95%。

(2)政策解读活动不仅局限于传统的现场宣讲，还包括了利用新媒体平台进行线上解读。在某市的实践中，通过微信公众号、短视频等新媒体渠道，发布政策解读内容，累计阅读量超过50万次，有效扩大了政策解读的覆盖面。此外，某在线教育平台还开设了专门课程，吸引了近万名学员参与学习，进一步提升了政策解读的效果。

(3)在政策解读过程中，注重结合实际案例进行讲解，使职工更容易理解和接受。例如，某地在解读工伤保险待遇时，选取了多起典型案例，详细分析了工伤认定、劳动能力鉴定和待遇支付的具体流程。这些案