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矿山应急救援预案编制指南（标准版）

1.第一章总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4预案适用对象

1.5预案编制原则

2.第二章应急组织体系

2.1应急组织架构

2.2应急指挥机构职责

2.3应急队伍与人员配置

2.4应急物资与装备配置

3.第三章风险评估与预警机制

3.1风险识别与评估

3.2预警等级与响应措施

3.3预警信息传递与发布

3.4预警系统建设要求

4.第四章应急响应程序

4.1应急响应分级

4.2应急响应启动条件

4.3应急响应流程

4.4应急处置措施

5.第五章应急处置与救援行动

5.1现场救援措施

5.2人员疏散与安置

5.3医疗救援与伤员救治

5.4环境保护与现场清理

6.第六章信息发布与公众沟通

6.1信息发布原则

6.2信息发布渠道

6.3公众沟通策略

6.4信息保密与管理

7.第七章应急演练与培训

7.1演练计划与实施

7.2演练内容与形式

7.3培训计划与实施

7.4演练评估与改进

8.第八章附则

8.1预案解释权

8.2预案实施时间

8.3修订与废止程序

第1章总则

一、1.1编制目的

1.1.1本预案旨在规范矿山应急救援工作的组织体系、响应机制和处置流程，确保在突发矿山事故或自然灾害等紧急情况下，能够迅速、有效地开展救援行动，最大限度减少人员伤亡、财产损失和环境影响。

1.1.2通过科学、系统的预案编制，提升矿山企业应对突发事件的应急能力，保障矿山生产安全和矿工生命财产安全，维护社会稳定和矿区生态环境。

1.1.3本预案的编制，遵循“预防为主、预防与应急相结合”的原则，结合矿山行业特点，制定符合实际、操作性强的应急响应措施，为矿山应急救援工作提供制度保障和行动指南。

1.1.4本预案适用于各类矿山企业（包括但不限于露天矿山、地下矿山、尾矿库等），以及涉及矿山生产活动的周边区域，包括但不限于矿区、运输通道、应急避难场所等。

一、1.2编制依据

1.2.1《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）

1.2.2《中华人民共和国突发事件应对法》

1.2.3《生产安全事故应急条例》（国务院令第599号）

1.2.4《矿山安全法》及其实施条例

1.2.5《自然灾害应急条例》（国务院令第599号）

1.2.6《矿山事故应急救援预案编制导则》（GB/T29639-2012）

1.2.7《矿山事故应急救援预案编制规范》（AQ/T487-2018）

1.2.8《矿山应急救援体系建设指南》（AQ/T488-2018）

1.2.9国家和地方关于矿山安全、应急管理及应急救援的相关法律法规和标准规范。

1.2.10本地区矿山安全风险评估报告及应急资源调查结果。

1.2.11本企业历史事故记录、应急预案及应急演练资料。

1.2.12《矿山事故应急救援演练评估规范》（AQ/T489-2018）

一、1.3适用范围

1.3.1本预案适用于各类矿山企业（包括但不限于露天矿山、地下矿山、尾矿库等），以及涉及矿山生产活动的周边区域，包括但不限于矿区、运输通道、应急避难场所等。

1.3.2适用于矿山生产过程中发生的各类突发事件，包括但不限于：

-矿山事故（如坍塌、冒顶、透水、火灾、爆炸等）

-自然灾害（如地震、暴雨、洪水、滑坡等）

-人为事故（如设备故障、违规操作、环境污染等）

-其他可能引发严重后果的突发事件。

1.3.3本预案适用于矿山企业内部应急救援体系的建设与运行，以及与外部应急救援力量的协调联动。

1.3.4本预案适用于矿山企业及其附属单位、相关职能部门、应急救援队伍、周边社区及政府相关部门。

一、1.4预案适用对象

1.4.1本预案适用于矿山企业主要负责人、安全管理人员、应急救援指挥人员、矿山作业人员、周边社区居民及政府相关部门。

1.4.2适用对象包括：

-矿山企业法定代表人、分管安全生产负责人

-矿山企业安全管理部门负责人及应急救援指挥人员

-矿山作业人员、矿工、安全巡查人员

-周边社区居民、应急救援志愿者、志愿者组织

-政府应急管理部门、矿山所在地应急救援队伍

1.4.3本预案的适用对象应具备相应的应急知识、救援技能和应急响应能力，能够按照预案要求开展应急救援工作。

一、1.5预案编制原则

1.5.1预防为主、以人为本的原则

1.5.2分级响应、分类管理的原则

1.5.3快速反应、科学处置的原则

1.5.4协同联动、资源共享的原则

1.5.6依法依规、