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企业消防安全事故调查处理指南（标准版）

1.第一章总则

1.1目的与依据

1.2适用范围

1.3职责分工

1.4事故分类与等级

1.5事故调查程序

2.第二章事故报告与调查

2.1事故报告要求

2.2事故调查启动条件

2.3调查组织与实施

2.4调查内容与方法

3.第三章事故原因分析

3.1原因识别与分类

3.2原因分析方法

3.3原因责任认定

3.4原因整改建议

4.第四章事故处理与整改措施

4.1事故处理措施

4.2整改方案制定

4.3整改实施与监督

4.4整改效果评估

5.第五章事故责任追究

5.1责任认定与追究

5.2处理措施与程序

5.3问责与追责机制

6.第六章事故档案管理

6.1档案建立与管理

6.2档案归档与保存

6.3档案查阅与使用

7.第七章事故预防与持续改进

7.1风险防控措施

7.2预防性管理要求

7.3持续改进机制

7.4检查与评估

8.第八章附则

8.1术语解释

8.2修订与废止

8.3附录与参考文献

第1章总则

一、1.1目的与依据

1.1.1本指南旨在为企事业单位在发生消防安全事故时提供系统、规范、科学的调查处理流程，以确保事故原因的准确查明、责任的公正认定及整改措施的有效实施，从而最大限度地减少事故损失，保障人员生命财产安全，维护公共安全和社会稳定。

1.1.2本指南依据《中华人民共和国消防法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《企业职工伤亡事故报告和调查处理规定》等相关法律法规制定，同时参考了《火灾事故调查规定》《火灾事故调查技术规范》《建筑消防设施检测维修保养规范》等国家标准和行业标准，确保调查处理工作的合法性、合规性与专业性。

1.1.3本指南适用于各类企业、事业单位及社会单位在发生火灾、爆炸、电气火灾等消防安全事故时的调查处理工作，包括但不限于生产场所、仓储物流、办公区域、商业综合体、住宅小区等各类场所。

二、1.2适用范围

1.2.1本指南适用于各类单位在发生火灾、爆炸、电气火灾等消防安全事故时的调查处理工作，涵盖从事故发生的初步处置到最终调查、报告、整改的全过程。

1.2.2本指南适用于以下情形：

-造成人员伤亡或财产损失的消防安全事故；

-因消防设施故障、管理不善、违规操作等原因引发的火灾事故；

-因消防法规执行不力、责任落实不到位导致的事故；

-与消防相关设备、系统、设施的故障、失效或误操作引发的事故。

1.2.3本指南不适用于自然灾害、不可抗力事件或非人为因素引发的事故，但可作为事故调查处理的参考依据。

三、1.3职责分工

1.3.1事故发生后，单位负责人应立即启动应急预案，组织人员进行初期处置，控制事态发展，并在第一时间向事故发生地的消防部门、应急管理部门及行业主管部门报告事故情况。

1.3.2消防部门负责事故的初步调查、现场勘查、证据收集及责任认定工作，配合相关部门开展事故调查。

1.3.3应急管理部门负责事故的综合协调、信息通报及后续监管工作。

1.3.4事故发生单位的安全部门、技术部门及相关责任人应配合调查，提供相关资料和证据，如实反映事故原因及处理情况。

1.3.5事故调查组应由政府相关部门、消防机构、行业专家、技术鉴定机构及单位代表组成，确保调查的客观、公正与权威。

四、1.4事故分类与等级

1.4.1本指南将消防安全事故分为以下几类：

1.4.1.1一般火灾事故：指造成人员轻伤、财产损失较小或未造成人员伤亡的火灾事故。

1.4.1.2重大火灾事故：指造成人员重伤、死亡或重大财产损失的火灾事故。

1.4.1.3特别重大火灾事故：指造成人员死亡或重大财产损失，且涉及公共安全、社会影响较大的火灾事故。

1.4.1.4爆炸事故：指因爆炸物、化学物质、电气设备等引发的火灾或爆炸事故。

1.4.1.5电气火灾事故：指因电气设备故障、线路老化、短路、过载等引发的火灾事故。

1.4.1.6其他消防安全事故：包括但不限于消防设施故障、违规操作、消防设施未定期维护等引发的事故。

1.4.2事故等级划分依据如下：

1.4.2.1一般火灾事故：根据《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，一般火灾事故由县级以上人民政府负责调查处理。

1.4.2.2重大火灾事故：由设区的市级人民政府负责调查处理。

1.4.2.3特别重大火灾事故：由省级人民政府负责调查处理。

1.4.2.4爆炸事故：根据《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，由县级以上人民政府负责调查处理。

1.4.2.5电气火灾事故：根