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安全生产双控培训课件

课程导航目录01安全生产双控机制概述理解双控机制核心理念与政策背景02风险分级管控体系掌握风险辨识、评估与管控方法03隐患排查治理体系建立系统化隐患排查治理机制结语与行动指南

第一章安全生产双控机制概述深入理解双控机制的核心内涵,把握安全生产工作的根本要求

什么是安全生产双控机制?安全生产双控机制是指风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制,是当前我国安全生产领域最重要的管理创新和制度安排。风险分级管控把风险控制在隐患形成之前,从源头预防隐患排查治理把隐患消灭在事故发生之前,筑牢防线核心理念:习近平总书记于2016年在中央政治局常委会会议上明确提出,必须坚决遏制重特大事故频发势头,对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制。

习近平总书记重要指示必须坚决遏制重特大事故频发势头,对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制,推动安全生产关口前移。——2016年中共中央政治局常委会会议

双控机制的背景与意义近年来,我国安全生产形势依然严峻,重特大事故时有发生,给人民生命财产安全造成重大损失。传统安全管理模式暴露出认不清、想不到、管不好的突出问题,迫切需要建立更加科学有效的预防机制。12013年11月青岛输油管道爆炸造成62人死亡,136人受伤,直接经济损失7.5亿元22014年8月昆山中荣金属制品爆炸造成146人死亡,114人受伤,粉尘爆炸特别重大事故32015年8月天津港瑞海公司危险品爆炸造成165人死亡,8人失踪,798人受伤,直接经济损失68.66亿元推动关口前移双控机制的建立,标志着我国安全生产工作从事后应急处置向事前预防控制的战略转变,从被动防范向源头治理、系统治理、综合治理的根本转变。

安全生产方针与政策依据安全生产方针安全第一、预防为主、综合治理安全第一:把保护人民生命安全放在首位预防为主:从源头上防范化解重大安全风险综合治理:系统推进安全生产各项工作法律政策依据《中华人民共和国安全生产法》《国务院安委会关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》《关于推进安全生产领域改革发展的意见》各行业领域双控机制建设实施细则责任体系企业主体责任:企业是安全生产责任主体,必须建立健全双控机制政府监管责任:各级政府和部门要加强监督检查和指导服务

四不放过原则事故调查处理必须坚持四不放过原则,这是安全生产工作的重要要求,体现了对事故的严肃态度和对生命的高度负责。事故原因未查清不放过必须彻底查明事故发生的直接原因、间接原因和深层次原因事故责任人未处理不放过依法依规追究相关责任人的法律责任和纪律责任责任人及群众未受教育不放过组织全员深刻吸取事故教训,开展警示教育整改措施未落实不放过制定并严格落实各项整改措施,防止类似事故再次发生

第二章风险分级管控体系系统识别风险,科学评估分级,精准有效管控

风险分级管控的定义与目标风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。核心目标全面系统识别生产经营活动中存在的各类安全风险科学评估风险等级,确定风险管控的优先顺序针对性制定并落实风险管控措施,实现风险受控建立风险信息档案,实现风险动态管理和持续改进防止风险演变成隐患,从源头上预防事故发生12341重大风险2较大风险3一般风险4低风险风险等级由高到低,管控力度相应调整

风险辨识与评估流程确定风险点识别作业场所、设备设施、作业活动等风险点风险辨识分析各类危险有害因素及可能导致的事故类型风险评估采用科学方法评估风险发生的可能性和严重程度划分风险等级按照评估结果将风险分为重大、较大、一般、低风险编制风险清单建立风险信息台账和数据库制定管控方案针对不同等级风险制定差异化管控措施关键要点:风险辨识评估应覆盖所有作业活动和设备设施,做到全员参与、全过程管控、全方位覆盖,确保不留死角和盲区。

风险分级管控流程图完整的风险管控流程包括风险辨识、评估分级、制定措施、实施管控、监督检查、持续改进等环节,形成闭环管理体系。

风险管控措施举例针对不同类型和等级的风险,应当采取工程技术、管理、培训教育、个体防护、应急处置等多种措施,构建多层次、立体化的风险防控体系。工程技术措施安装安全防护设施和装置,如防护栏、安全阀、紧急停车系统配备自动监测、报警和联锁系统改进工艺流程,采用本质安全技术管理措施制定完善的安全管理制度和操作规程明确各岗位安全职责和权限加强作业许可和风险告知管理培训教育措施定期开展全员安全培训和应急演练特种作业人员持证上岗强化安全意识和技能提升个体防护措施配备符合标准的劳动防护用品监督检查防护用品正确佩戴使用定期更换维护防护装备应急处置措施制定专项应急预案和现场处置方案配备应急救援