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重大安全发现管控专题培训课件

第一章安全生产形势与重大隐患背景

2025年安全生产形势严峻重特大事故频发群死群伤风险突出，事故发生率虽有下降但形势依然严峻。部分行业领域重特大事故时有发生，暴露出企业安全管理存在薄弱环节和突出问题。法律责任强化新修订的《安全生产法》进一步强化企业主体责任，加大违法违规行为处罚力度。企业必须建立健全全员安全生产责任制，确保安全投入到位。动态清零任务

安全无小事，隐患即灾难每一起重大事故背后，都隐藏着无数被忽视的小隐患。只有时刻保持警惕，严格落实各项安全措施，才能真正守护好每一个生命。

重大安全隐患定义与判定标准国家标准体系国务院安委会已发布涵盖51个行业领域的重大事故隐患判定标准，为各行业提供了明确的判定依据和执法标准。这些标准是科学识别重大隐患的基础工具。三大识别维度重点识别人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷三个维度。通过系统分析这三个方面，可以全面把握安全风险点和隐患源头。精准执法基础

第二章双重预防机制核心理念

双重预防机制概述风险分级管控科学辨识生产经营活动中存在的各类安全风险，采用定性定量相结合的方法进行风险评估，根据风险等级实施分级管控措施。建立风险管控责任体系，确保每一个风险点都有人管、管到位。隐患排查治理建立健全隐患排查治理制度，组织开展全员、全方位、全过程的隐患排查。对排查出的隐患实施闭环管理，做到整改措施、责任、资金、时限和预案五落实。协同防护体系

风险分级管控四色图示意红色风险极高风险等级必须立即采取管控措施，由企业主要负责人组织制定并实施管控方案。定期进行检查评估，确保管控措施有效。橙色风险较高风险等级需要重点监控和管理，由分管负责人组织制定管控措施。加强巡查频次，及时发现和处置异常情况。黄色风险中等风险等级纳入常规管理范畴，由车间主任或部门负责人负责管控。按照标准操作规程执行，定期开展风险评估。蓝色风险低风险等级实施日常维护管理，由岗位人员按照作业规程操作。保持良好作业习惯，关注风险变化趋势。

精准识别，分级管控风险分级管控的核心在于精准识别每一个风险点，科学评估风险等级，针对性地制定管控措施。让每一个岗位、每一名员工都清楚自己面临的风险，掌握应对措施。

第三章重大隐患排查治理流程

隐患排查治理闭环管理定期排查实行全员参与、全覆盖检查制度。建立日常检查、专项检查、综合检查相结合的排查体系，确保不留死角和盲区。台账管理建立隐患排查治理台账，详细记录隐患基本信息、危害程度、整改措施等。实行隐患登记、责任分配、整改跟踪全过程管理。动态清零对排查出的隐患实施发现一处、整改一处、销号一处。建立隐患整改验收制度，防止隐患反复发生，实现动态清零目标。

典型隐患排查工具与方法01危险源辨识依据GB13861-2009标准，系统识别生产经营活动中存在的各类危险源。采用工作危害分析(JHA)、安全检查表(SCL)等方法，全面梳理危险有害因素。02HAZOP分析危险与可操作性分析法,适用于化工工艺风险分析。通过系统化、结构化的方法识别工艺过程中的偏差及其可能导致的后果。03设备评估开展设备腐蚀寿命评估与RBI风险基准检验。对关键设备进行定期检测，评估设备完整性和可靠性，预防设备故障引发事故。选择合适的排查工具和方法是提高隐患排查质量的关键。企业应根据自身行业特点和实际情况，综合运用多种方法，确保隐患排查的系统性和有效性。

第四章政策法规与监管要求国家持续完善安全生产法律法规体系，为安全生产工作提供有力法治保障。新修订的《安全生产法》进一步明确了各方责任，加大了违法成本。各级政府部门不断创新监管方式，推动安全生产监管执法规范化、精准化、智能化。企业必须深入学习领会相关法律法规要求，严格依法依规开展安全生产工作。

关键法规解读1安全生产法新修订的《安全生产法》强化了企业安全生产主体责任，明确要求建立健全隐患排查治理制度。企业主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，必须建立全员安全生产责任制。加大违法处罚力度，提高违法成本强调安全生产标准化建设完善安全生产责任追究机制2工作指南国务院安委会《关于遏制重特大事故工作指南》提出系统化安全管理要求。明确了重大事故隐患判定标准制定、双重预防机制建设等重点任务。建立重大隐患动态清零机制完善风险分级管控体系强化安全生产信息化建设3行业条例《煤矿安全生产条例》(774号令)等行业法规明确了重点行业领域的特殊安全要求。规定了煤矿企业安全生产责任体系、隐患排查治理、应急管理等具体要求。明确煤矿企业主体责任清单规范安全生产标准化建设强化安全培训和应急演练

政府监管体系建设差异化监管实施差异化动态监管,精准执法。根据企业安全生产状况、风险等级等因素,科学确定监管频次和方式。对高风险企业加大检查力度,对守法企业减少检查频次,提高监管效能。联合检查建立部门联合检查机制,