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铸魂与塑形：我国公务员公共精神培育的多维审视与路径构建

一、引言

1.1研究背景与意义

在当今社会，政府在国家发展与社会进步中扮演着至关重要的角色，而公务员作为政府职能的具体执行者，其精神风貌与价值取向直接关系到政府的行政效能和公信力。公务员公共精神是公务员在履行职责过程中，所秉持的一种超越个人利益，以公共利益为导向，关注社会公平正义、民主法治、责任担当和公共服务的价值观念与行为准则。它不仅是公务员职业道德的核心体现，更是现代政府治理的精神基石。

从政府层面来看，拥有具备公共精神的公务员队伍是实现政府公共性的关键。政府的公共性要求其以实现公共利益为根本目标，公务员作为政府行为的直接实施者，他们的公共精神程度决定了政府在决策、执行和服务等各个环节中，能否真正将公共利益置于首位，从而确保政府政策的公正性和有效性，提升政府的社会形象和公信力。正如法国18世纪杰出的启蒙思想家霍尔巴赫所说：“再也没有什么东西能够像政府那样对人民的风俗习惯产生如此直接的影响。”公务员的行为和价值取向对社会风气和公众行为有着示范和引领作用，良好的公共精神有助于净化社会风气，促进社会的道德进步，提升整个社会的公共品质，推动社会朝着更加和谐、文明的方向发展。

从理论价值角度而言，深入研究公务员公共精神有助于丰富和完善公共行政理论体系。目前，关于公务员公共精神的理论研究虽有一定成果，但仍存在诸多有待深入探讨的领域，如公共精神在不同行政环境下的具体表现形式、其与公务员个体职业发展的内在联系等。本研究通过对公务员公共精神的内涵、构成要素、影响因素及培育路径等方面进行系统分析，能够为公共行政理论的发展提供新的视角和思路，进一步深化对公务员职业伦理和政府治理理念的认识。

在实践应用方面，研究公务员公共精神及其培育路径具有极强的现实针对性。当前，我国正处于社会转型的关键时期，各种利益关系错综复杂，社会矛盾和问题不断涌现，对政府的治理能力和公务员的素质提出了更高要求。然而，在现实中，部分公务员存在公共精神缺失的问题，如官本位思想严重、责任意识淡薄、服务观念不强、贪污腐败等现象时有发生，这些问题严重损害了政府的形象和公信力，影响了公共政策的有效执行和公共服务的质量。通过本研究，能够为解决这些现实问题提供具体的、可操作性的建议和措施，助力公务员队伍建设，提高政府的治理水平和服务能力，更好地满足人民群众对美好生活的向往，推动国家治理体系和治理能力现代化进程。

1.2国内外研究现状

国外对公务员公共精神的研究起步较早，且在不同的理论背景和社会制度下呈现出丰富的研究成果。在理论基础方面，西方学者从公共选择理论、新公共管理理论、新公共服务理论等多个视角对公务员公共精神进行剖析。公共选择理论强调公务员在行政决策中的自利性与公共利益的平衡，认为公务员也是理性的经济人，在追求自身利益的同时需要制度的约束来保障公共利益的实现；新公共管理理论则注重引入市场机制和企业管理方法，以提高公务员的效率和服务质量，强调公务员应具备成本效益意识和顾客导向的服务精神；新公共服务理论则回归到公共行政的本质，强调公务员的公共服务精神和公民导向，认为公务员的首要任务是服务公民，促进社会公平正义。

在研究内容上，国外学者对公务员公共精神的内涵、构成要素、影响因素及培育机制等方面都有深入探讨。在内涵方面，普遍认为公务员公共精神涵盖了对公共利益的追求、对民主法治原则的坚守、对职业责任的担当等核心要素；在构成要素研究中，细化为民主精神、法治精神、公正精神、服务精神和责任精神等多个维度，并对各维度之间的关系进行分析；对于影响因素，关注制度环境、组织文化、个人价值观等因素对公务员公共精神形成和发展的作用；在培育机制方面，提出通过完善法律法规、加强教育培训、建立有效的监督和激励机制等多种途径来培育和强化公务员公共精神。例如，美国通过一系列法律法规和制度建设，明确公务员的职责和行为规范，同时注重对公务员进行职业道德培训，以确保公务员队伍具备较高的公共精神水平。

国内对公务员公共精神的研究相对较晚，但近年来随着我国行政体制改革的深入和对公务员队伍建设的重视，相关研究成果不断涌现。国内学者结合我国国情和政治体制特点，对公务员公共精神进行了多方面研究。在内涵界定上，强调公务员公共精神要体现社会主义核心价值观，以全心全意为人民服务为根本宗旨，融合爱国主义、集体主义、奉献精神等价值观念；在研究视角上，不仅从公共行政学、政治学等学科角度进行理论分析，还结合社会学、心理学等学科知识，探讨公务员公共精神的形成机制和影响因素；在实践应用方面，关注如何通过思想政治教育、制度建设、文化建设等多种手段，培育和提升我国公务员的公共精神。例如，我国通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、加强公务员职业道德规范建设等举措，不断强化公务员的公共服务