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研究报告

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《“十五五”全国农业机械化发展规划》--加快推动农业机械化、智能化

一、总体要求

1.1发展目标

(1)“十五五”期间，我国农业机械化发展目标将聚焦于全面提升农业机械化水平，力争实现农业机械化对农业生产的关键环节和主要领域的全面覆盖。具体而言，目标是到2025年，主要农作物耕种收综合机械化率达到75%以上，其中粮食作物耕种收综合机械化率达到85%以上。这一目标将有效提升农业生产效率，减少人力投入，降低劳动强度，为保障国家粮食安全奠定坚实基础。例如，在小麦主产区，通过推广大型联合收割机、播种机等先进装备，已实现小麦全程机械化，显著提高了生产效率和粮食产量。

(2)同时，将加快农业机械化与信息化、智能化深度融合，推动农业机械化向智能化、精准化方向发展。预计到2025年，农业机械化信息化水平将显著提升，农业机械化智能化率将达到20%以上。例如，在水稻种植环节，通过应用无人机植保、智能灌溉系统等技术，实现了水稻种植的精准施肥和病虫害防治，有效提高了水稻产量和品质。

(3)此外，将加大对农业机械化发展的政策支持力度，完善农机购置补贴政策，鼓励农民购买先进适用的农业机械。预计到2025年，农机购置补贴政策将覆盖全国所有省份，补贴资金将达到100亿元以上。通过政策引导，将进一步激发农民购买农机设备的积极性，推动农业机械化水平的整体提升。以山东省为例，近年来，该省通过实施农机购置补贴政策，农民购买农机的积极性明显提高，农机保有量逐年增长，有力推动了农业机械化进程。

1.2发展原则

(1)在“十五五”全国农业机械化发展规划中，发展原则将坚持创新驱动，以科技创新为引领，推动农业机械化向智能化、精准化、绿色化方向发展。具体来说，将加大对农业机械化关键核心技术的研发投入，推动农机装备的智能化升级，提高农机作业效率和资源利用效率。据数据显示，近年来，我国农业机械化研发投入逐年增加，2019年全国农业机械化研发投入达到100亿元，同比增长15%。以智能灌溉系统为例，该技术的应用使得灌溉用水效率提高了30%，有效节约了水资源。

(2)发展原则还将坚持绿色发展，推动农业机械化与生态文明建设相结合。这意味着在推进农业机械化过程中，要注重保护生态环境，减少农业机械对土壤、水资源等自然资源的破坏。例如，推广使用生物降解材料制成的农机具，减少了对土壤的污染。同时，加强农业机械化节能减排，提高能源利用效率。据统计，我国农业机械化节能减排成效显著，2019年农业机械化节能减排量达到2000万吨标准煤，相当于减少了约5600万吨二氧化碳排放。

(3)此外，发展原则强调坚持以人为本，关注农民的需求和利益，提高农民的获得感。在推进农业机械化过程中，要充分考虑农民的实际需求，提供优质高效的农机服务。例如，通过实施农机合作社、农机服务公司等新型农业经营主体，为农民提供全方位的农机服务。同时，加强对农民的培训，提高农民的农机操作技能和农业科技水平。据调查，2019年全国共培训农民农机操作人员300万人次，农民农机操作技能水平得到了显著提高。这些举措有助于促进农业机械化与农村经济社会发展相协调，实现农业现代化与农村现代化同步推进。

1.3发展重点

(1)发展重点之一是提升农业机械化装备水平。这包括加大对高性能、高适应性农业机械的研发和推广力度，以满足不同地区、不同作物的机械化需求。例如，在东北黑土地保护项目中，推广了适应性强的深松机，有效保护了土壤结构，提高了土壤保水保肥能力。据统计，截至2020年，我国已推广深松机超过100万台，覆盖耕地面积达2亿亩。

(2)第二个发展重点是推进农业机械化与信息化、智能化的深度融合。通过应用物联网、大数据、人工智能等技术，实现农业机械的智能化管理和精准作业。例如，在山东省的智慧农业示范区，通过无人机遥感监测和智能灌溉系统，实现了对农田的精准灌溉和病虫害防治，提高了作物产量和品质。据相关数据显示，应用智能灌溉系统后，农田水资源利用效率提高了30%。

(3)第三个发展重点是加强农业机械化基础设施建设。这包括完善农机维修服务网络、推广农机共享服务模式、提升农机社会化服务水平。以河南省为例，该省通过建设农机维修服务网点，为农民提供便捷的农机维修服务，有效降低了农机维修成本。同时，推广农机共享服务模式，使农机资源得到更加合理利用。据河南省农机局统计，2019年河南省农机共享服务面积达到1000万亩，农机利用率提高了20%。这些举措有助于提高农业机械化整体水平，促进农业现代化进程。

二、推进农业机械化技术创新

2.1加强关键核心技术攻关

(1)加强关键核心技术攻关是推动农业机械化、智能化的核心环节。重点攻关领域包括农业机器人、智能监测与控制、精准作业等关键技术。例如，在农业机器人领域，我国科