种植业合同节水管理实施指南（征求意见稿）编制说明.docx

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《种植业合同节水管理实施指南》编

制说明

（征求意见稿）

标准起草组

2026年1月

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一、工作简况

（一）任务来源

2025年5月，河北省水利学会发布《关于2025年团体标准立项的公告》（冀水学会〔2025〕22号）。由河北省水资源研究与水利技术试验推广中心（河北省灌溉中心试验站）申报的《种植业合同节水管理实施指南》通过河北省水利学会的专家论证，批准列入2025年河北省水利学会团体标准制修订项目计划（项目编号：HBSL202504）。

（二）工作组简况

本标准由河北省水资源研究与水利技术试验推广中心（河北省灌溉中心试验站）编制完成。

表1项目组成员及责任分工

序号

姓名

工作单位

职务/职称

任务分工

1

吴美

河北省水资源研究与水利技术试验推广

中心（河北省灌溉中心试验站）

高级工程师

总体负责，制定标准结构框架，主要起草人

2

刘希庆

河北省水资源研究与水利技术试验推广

中心（河北省灌溉中心试验站）

科长/正高级工程师

第二负责人，组织协调，参与起草标准结构

3

吕旺

河北省水资源研究与水利技术试验推广

中心（河北省灌溉中心试验站）

副书记/正高级工程师

技术负责人

4

谢磊

河北省水资源研究与水利技术试验推广

中心（河北省灌溉中心试验站）

副科长/高级工程师

技术负责人

5

郭中磊

河北省水资源研究与水利技术试验推广

中心（河北省灌溉中心试验站）

副科长/高级工程师

项目协调

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马硕

河北省水资源研究与水利技术试验推广

中心（河北省灌溉中心试验站）

工程师

项目大纲编制

7

徐秀强

河北省水资源研究与水利技术试验推广

中心（河北省灌溉中心试验站）

工程师

项目调查

8

李静

河北省水资源研究与水利技术试验推广

中心（河北省灌溉中心试验站）

高级工程师

项目调查

序号

姓名

工作单位

职务/职称

任务分工

9

兰凤

河北省水资源研究与水利技术试验推广

中心（河北省灌溉中心试验站）

科长/高级工程师

项目调查

10

宋平

衡水市灌区事务和农村供水管理中心

副主任/高级工程师

资料收集

11

赵云云

河北省水资源研究与水利技术试验推广

中心（河北省灌溉中心试验站）

副科长/高级工程师

项目调查

12

徐淑敏

河北省水资源研究与水利技术试验推广

中心（河北省灌溉中心试验站）

科长/高级工程师

数据分析

13

张雅冰

河北省水资源研究与水利技术试验推广

中心（河北省灌溉中心试验站）

工程师

数据分析

14

史雄超

河北省水资源研究与水利技术试验推广

中心（河北省灌溉中心试验站）

副科长/高级工程师

数据分析

15

王利杰

邯郸市水资源管理中心

工程师

资料收集

（三）主要工作过程

1.起草阶段

该标准于2025年3月成立了标准起草组，起草组由河北省水资源研究与水利技术试验推广中心（河北省灌溉中心试验站）等单位技术人员共同组成。

2.工作开展过程

2025年3月，起草组先后收集、梳理、分析了省内外合同节水管理的政策要求，相关的国家标准、地方标准等资料，起草团体标准申请书。

2025年4月，起草组重点收集了国家、行业、地方关于合同节水方面的标准、制度等资料。具体了解合同节水项目流程，合同节水

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参与主体权利与义务，合同节水参与主体效益分配方式，目前合同节水的节水改造技术方法、先进工艺。

2025年5月-9月，起草组先后前往邯郸市成安县、张家口市怀来洋河二灌区、衡水市冀州区、定州市西城乡东赵庄村、唐山市海森电子科技公司实地调查种植业合同节水管理实施情况，摸清了当下种植业合同节水管理主要模式及对应的适用情况，用水单位和节水服务企业的权利义务划分及节水效益和产量效益的分享情况。

2025年10月，在以上工作基础上，起草组对收集的资料数据进行整理、分析，归纳出标准制定要点，结合省内外种植业合同节水管理特点，初步拟定标准结构框架。标准文本主要提供了种植业合同节水管理实施的术语和定义、总则、实施主体、项目准备、项目实施、运营维护、节水量核定和效益分享及评估移交等的指导。

2025年11月底，起草组起草完成《种植业合同节水管理实施指南》标准文本和编制说明后，对起草的标准文本和编制说明进行多轮内部讨论，在充分研究的基础上形成《种植业合同节水管理实施指南》（初稿）。

3.征求意见阶段

2025年12月，起草组组织有关专家对《种植业合同节水管理实施指南》（初稿）进行咨询，对咨询意见修改完善后，形成了《种植业合同节水管理实施指南》（征求意见稿）。

4.送审阶段（尚未涉及）

5.报批阶段（尚未涉及）

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二、标准制定的必要性、背景和意义

（一）标准制定的背景和意义

2016年，国家发展改革委、水利部和国家税务总局联合印发了《关于推行合同节水管理促进节水服务产业发