进口冷链食品追溯系统数据交换应用规范标准立项修订与发展报告.docxVIP

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《进口冷链食品追溯系统数据交换应用规范》标准化发展报告

EnglishTitle:StandardizationDevelopmentReportontheApplicationSpecificationforDataExchangeinImportedColdChainFoodTraceabilitySystems

摘要

随着全球经济一体化进程的加速和我国居民消费结构的升级，进口冷链食品市场规模持续扩大，其在保障民生供给、丰富消费选择的同时，也带来了复杂的质量安全与公共卫生风险管控挑战。特别是在全球新冠疫情防控常态化的背景下，建立高效、统一、可靠的冷链食品追溯体系，实现从境外源头到国内消费终端的全链条信息可追溯，已成为保障食品安全、阻断疫情通过物流链传播、提升监管效能和恢复消费信心的关键举措。然而，我国冷链食品追溯体系建设长期面临数据标准不一、系统互不联通、信息孤岛林立等问题，严重制约了追溯效能和联防联控机制的发挥。

本报告聚焦于《进口冷链食品追溯系统数据交换应用规范》这一关键标准的立项工作，系统阐述了其制定的紧迫背景、核心目的与深远意义。报告详细分析了在国家一系列政策法规密集出台的驱动下，统一数据交换标准的必要性，指出该规范旨在解决跨地区、跨系统、跨环节的数据互联互通难题。报告明确了该标准的技术范围，包括规定统一的数据结构模型、数据交换格式与接口协议，其应用将覆盖进口冷链食品追溯系统的设计、开发、数据共享与业务协同全过程。本报告的结论认为，该规范的制定与实施，是推动我国冷链物流追溯体系从“有”到“优”、从“分散”到“协同”升级的核心基础工程，对构建“全国一盘棋”的智慧化监管网络、提升供应链韧性、保障公共安全具有里程碑式的意义。

关键词：

冷链食品追溯；数据交换；应用规范；标准化；进口食品；食品安全；疫情防控；互联互通

ColdChainFoodTraceability;DataExchange;ApplicationSpecification;Standardization;ImportedFood;FoodSafety;EpidemicPreventionandControl;Interoperability

正文

一、立项背景、目的与意义

我国经济的快速发展和居民消费水平的不断提高，驱动了对于高品质冷链食品，尤其是进口冷链食品的需求量持续增长。在此背景下，冷链食品追溯作为保障食品质量安全、落实企业主体责任、强化政府精准监管的核心技术手段，其战略地位日益凸显。

近年来，国家层面密集出台了一系列政策文件，为冷链食品物流追溯体系建设指明了方向并提出了明确要求。这些文件包括但不限于：原食品药品监管总局《关于发布食品生产经营企业建立食品安全追溯体系若干规定的公告》（2017年第39号），奠定了企业建立追溯体系的制度基础；《国务院办公厅关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见》（国办发〔2017〕29号）及其部委配套文件，从产业升级角度强调了追溯的重要性。尤为关键的是，自2020年新冠疫情发生以来，针对冷链物流可能成为病毒传播途径的风险，国家联防联控机制及市场监管总局、卫健委、交通运输部等部委连续发布了《关于进一步做好冷链食品追溯管理工作的通知》（联防联控机制综发〔2020〕263号）、《关于加强冷藏冷冻食品质量安全管理的公告》（2020年第10号）、《进口冷链食品预防性全面消毒工作方案》（联防联控机制综发〔2020〕255号）等一系列紧急文件，要求强化追溯管理，实现“来源可查、去向可追”。2020年12月，市场监管总局更是召开专题电视电话会议，部署全面推进进口冷链食品追溯平台建设。北京、上海、河北、天津、云南等省市也积极响应，纷纷发布地方性通告，加强属地冷链食品追溯体系建设。

然而，与紧迫的政策要求和现实需求相比，我国冷链物流追溯体系的总体发展水平仍有待提高。一个突出的问题是“数据孤岛”现象严重：各地、各企业建设的追溯系统往往是独立、封闭的，采用的数据格式、编码规则、接口协议各不相同。而冷链食品的流通本质上是全国性、网络化的，这种标准不统一、数据不互通的状态，导致跨区域追溯查询困难，信息链极易断裂，无法实现真正意义上的全链条追溯。这不仅降低了监管效率，也在疫情排查等紧急情况下延误了黄金处置时间。

因此，制定《进口冷链食品追溯系统数据交换应用规范》的核心目的与意义在于：通过建立国家层面统一、权威的数据交换标准，打破信息壁垒，实现不同追溯系统间数据的顺畅、准确、高效交换与共享。该规范将为各类进口冷链食品的追溯信息赋以统一的“数据语言”，通过规范化的数据结构、交换格式和接口，建立贯穿“口岸—仓储—运输—销售”全环节的人、货、场、车信息关联，实现对“产