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研究报告

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江苏省新型电力系统建设实践探索与经验研究

一、江苏省新型电力系统建设背景与意义

1.江苏省能源消费现状与挑战

(1)江苏省作为我国经济发达地区之一，近年来能源消费总量持续增长，能源结构以煤炭、石油和天然气为主，其中煤炭消费占比最高。随着工业化和城市化进程的加快，江苏省能源需求量不断攀升，能源供需矛盾日益突出。同时，能源消费带来的环境问题也日益严重，大气污染、水污染和土壤污染等问题对人民群众的生活质量和身体健康造成了严重影响。

(2)江苏省能源消费现状存在以下挑战：一是能源结构不合理，以煤炭为主的能源结构导致环境污染严重，不利于实现可持续发展。二是能源利用效率较低，江苏省能源利用效率仅为35%左右，远低于发达国家水平。三是新能源发展滞后，光伏、风电等新能源在能源消费中的占比仍然较低，难以满足未来能源需求。四是能源安全保障能力不足，对外依存度高，容易受到国际能源市场波动的影响。

(3)针对上述挑战，江苏省在能源消费方面需要采取以下措施：一是优化能源结构，大力发展清洁能源，降低煤炭消费占比，提高新能源在能源消费中的比重。二是提高能源利用效率，通过技术创新和节能减排措施，降低能源消耗强度。三是加快新能源发展，加大政策支持力度，推动光伏、风电等新能源产业发展。四是加强能源安全保障，提高能源供应保障能力，降低对外依存度。通过这些措施，江苏省有望实现能源消费的绿色、低碳、高效发展。

2.新型电力系统建设对江苏省的意义

(1)新型电力系统建设对江苏省具有重要的战略意义。首先，它有助于江苏省实现能源结构的优化调整。据统计，截至2020年底，江苏省新能源发电装机容量达到2000万千瓦，同比增长30%。新型电力系统通过引入大量清洁能源，如太阳能、风能等，可以有效降低煤炭在一次能源消费中的占比，从当前的60%逐步减少到2025年的40%以下，显著减少二氧化碳排放量，助力江苏省达成碳中和目标。

(2)新型电力系统的建设还将推动江苏省经济转型升级。以江苏省的南京市为例，近年来，南京市积极布局新能源产业，吸引了众多新能源企业入驻。据统计，南京市新能源产业产值已突破1000亿元，成为新的经济增长点。新型电力系统的建设将带动产业链上下游企业的发展，促进相关产业的技术创新和产业升级，为江苏省经济持续健康发展提供动力。

(3)此外，新型电力系统的建设有助于提高江苏省的能源安全保障能力。随着国际能源市场的波动，能源供应的不稳定性日益凸显。江苏省作为能源消费大省，对外依存度较高，面临能源供应风险。新型电力系统的建设将提高省内能源供应的多样性和稳定性，降低对外依存度，确保能源安全。以江苏省的苏州市为例，苏州市通过建设分布式能源网络，实现了能源的本地化供应，有效降低了能源供应风险。随着新型电力系统的不断完善，江苏省的能源安全保障能力将得到显著提升。

3.国内外新型电力系统建设经验借鉴

(1)在全球范围内，德国是新型电力系统建设的先驱之一。德国的能源转型战略以可再生能源为核心，通过实施“能源革命”计划，将风能、太阳能等可再生能源装机容量占比提升至50%以上。德国的经验表明，政府政策支持、市场机制创新和技术研发是推动新型电力系统建设的关键。德国还建立了完善的智能电网系统，通过电网升级改造和电力市场改革，提高了电力系统的稳定性和灵活性。

(2)美国在新型电力系统建设方面也取得了显著成效。美国加利福尼亚州通过推动分布式能源和微电网的发展，提高了电力系统的可靠性和抗风险能力。加利福尼亚州还实施了可再生能源配额制，强制电力公司采购一定比例的可再生能源，促进了新能源产业的快速发展。美国的经验为江苏省提供了借鉴，即在政策层面鼓励分布式能源和微电网的发展，同时通过市场机制推动新能源的广泛应用。

(3)日本在地震和海啸等自然灾害频发的背景下，对电力系统的安全性和稳定性提出了更高要求。日本通过发展智能电网和储能技术，提高了电力系统的抗灾能力和应急响应速度。例如，日本福岛核事故后，东京电力公司迅速启动了应急电源和储能系统，保障了电力供应的连续性。日本的经验表明，在新型电力系统建设中，重视储能技术的应用和电网的智能化改造对于应对自然灾害具有重要意义，这对于江苏省构建新型电力系统具有重要的借鉴价值。

二、江苏省新型电力系统建设目标与规划

1.江苏省新型电力系统建设总体目标

(1)江苏省新型电力系统建设的总体目标是构建安全、高效、清洁、智能的现代化电力体系。根据规划，到2025年，江苏省将实现非化石能源在一次能源消费中的占比达到25%以上，其中新能源装机容量达到8000万千瓦。以苏州市为例，苏州市近年来大力发展光伏发电，截至2020年底，已累计装机容量达到1000万千瓦，成为全国光伏发电装机容量最大的城市之一。

(2)江苏省新