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2025年度社区居家养老总结

#高瞻远瞩：年度工作的战略背景与总体定位

##一、战略定位：构建国家治理体系的重要基石

社区居家养老作为我国养老服务体系的主体模式，其发展与完善直接关系到国家治理体系和治理能力现代化的进程。在国家政策体系中，社区居家养老被明确为9073养老服务格局的核心组成部分，是构建多层次社会保障体系、促进社会公平正义的重要制度安排。从顶层设计来看，《十四五国家老龄事业发展和养老服务体系规划》将实施社区居家养老服务提升计划列为重点任务，要求到2025年基本建成15分钟养老服务圈，这标志着社区居家养老已上升为国家战略层面的重要议题。

在区域发展规划中，本地区将社区居家养老纳入健康中国共同富裕等重大战略实施框架，通过政策创新和资源整合，推动养老服务与基层治理、健康服务、数字经济等领域深度融合。从政治经济意义来看，发展社区居家养老不仅是满足老年人多层次需求、提升民生福祉的民生工程，更是应对人口老龄化挑战、促进人力资源可持续利用的经济工程，以及构建共建共治共享社会治理格局的政治工程。其战略定位决定了我们必须以系统思维、创新思维和底线思维推进各项工作，确保养老服务供给与人民群众对美好生活的向往相匹配。

##二、宏观环境分析：把握发展机遇与应对时代挑战

从国际视角看，全球老龄化趋势加剧推动各国积极探索养老服务创新，英国社区养老模式、日本地域综合ケアシステム、德国嵌入式养老等国际经验为我国提供了重要借鉴。同时，数字经济与养老服务深度融合已成为全球趋势，美国、韩国等在智慧养老、远程医疗等领域取得显著成效。这些国际经验表明，社区居家养老的发展必须坚持开放包容、与时俱进，在借鉴中创新、在竞争中发展。

在国内经济形势方面，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，为养老服务供给侧结构性改革提供了重要契机。一方面，经济持续发展为增加养老服务投入创造了条件；另一方面，居民收入水平提高、消费结构升级也催生了多元化、高品质的养老服务需求。然而，我国社区居家养老仍面临诸多挑战：城乡发展不平衡导致服务供给不均、专业人才短缺制约服务品质提升、科技应用水平不高影响服务效率、体制机制障碍制约资源整合等。

上级最新指示精神为本年度工作指明了方向，强调要坚持以人民为中心发展养老服务，要求推动养老服务高质量发展，并提出构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。这些指示精神既是对过去工作的肯定，更是对未来发展的鞭策，要求我们必须准确把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局，以改革创新精神破解发展难题。

##三、年度战略意图：锚定高质量发展目标，构建现代养老服务体系

本年度工作的核心战略意图是推动社区居家养老从有服务向优服务转变，从保基本向促优质升级，最终实现养老服务供给与老年人实际需求的精准匹配。具体而言，本年度工作将着力构建三位一体的战略框架：一是以政策创新为引领，完善制度供给；二是以科技赋能为核心，提升服务效能；三以多元参与为支撑，优化资源配置。

期望达成的顶层影响包括：在全国范围内形成可复制、可推广的社区居家养老服务模式；在本地区构建起覆盖全龄友好、普惠优质、智能高效的现代养老服务体系；为全国养老服务治理体系和治理能力现代化贡献本地智慧。为应对环境变化，本年度工作将坚持以下特殊指导方针：一是坚持需求导向，以老年人满意度为最高标准；二是坚持改革创新，以政策突破带动服务创新；三是坚持系统思维，推动养老服务与相关产业协同发展；四是坚持底线思维，确保基本养老服务安全有效供给。

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##纵深推进：核心举措的战术部署与创新实践

在清晰的战略框架指引下，本年度社区居家养老工作将围绕既定目标，通过一系列精准、高效、创新的战术部署，确保战略意图转化为实实在在的服务成效。本部分将从多维度战术拆解、创新性实践与难点攻坚、资源调配与过程管理三个层面，系统阐述年度工作的具体执行路径。

###一、多维度战术拆解：构建系统化执行体系

为确保战略目标的精准落地，本年度工作制定了涵盖政策、服务、技术、治理等多个维度的详细战术方案：

1.**政策宣贯与精准触达**：

***多维触达**：构建线上+线下立体宣传矩阵，通过政府官网、微信公众号、社区公告栏、老年大学、入户宣讲等渠道，全面解读年度政策红利与服务内容。

***精准推送**：运用大数据分析老年人群体特征与信息偏好，实现政策信息的个性化推送，确保服务对象应知尽知、应享尽享。

***培训赋能**：组织面向社区工作者、志愿者、养老机构人员及老年人群体的多场次政策培训，提升政策理解力与服务执行力。

2.**服务对象精准筛查与需求评估**：

***数据比对**：整合民政、卫健、人社等多部门数据资源，运用大数据比对技术，精准识别经济困难、失能失智、高龄独居等重点服务对象，建立动态管理数