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2025年度灾害风险普查总结

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**高瞻远瞩：年度工作的战略背景与总体定位**

灾害风险普查，作为国家应急管理体系的基石性工程，其系统性、前瞻性、科学性直接关系到国家治理能力现代化水平、经济社会可持续发展韧性以及人民群众生命财产安全的根本保障。2025年度灾害风险普查，不仅是对既往工作的深化与拓展，更是站在新发展阶段、新发展格局的关键节点上，对国家风险防控体系的一次全面重塑与升级。本开篇总论旨在从战略高度，系统阐述2025年度灾害风险普查工作的战略定位、宏观环境及年度核心意图，为后续总结报告奠定坚实的分析框架与思想基石。

**一、战略定位：多重维度下的核心使命与时代担当**

2025年度灾害风险普查，在国家政策体系、区域发展规划及本单位核心使命中，占据着至关重要的战略地位，具有深远的政治与经济意义。

1.**国家政策体系的核心组成部分**：普查工作与国家“总体国家安全观”、“国家安全法”、“防灾减灾救灾条例”等法律法规紧密衔接，是构建“平战结合”应急管理体系、推进“安全中国”建设的核心支撑。它不仅是落实“国家治理体系和治理能力现代化”战略目标的具体行动，更是实现“人与自然和谐共生”发展理念的关键环节。普查成果将直接服务于国家中长期发展规划、区域协调发展战略以及乡村振兴战略，为制定科学的灾害防治政策、优化资源配置提供最基础、最权威的数据支撑。

2.**区域发展规划的关键基础性工作**：对于各级地方政府而言，普查结果是制定地方经济社会发展规划、国土空间规划、城市更新计划以及环境保护规划不可或缺的前置条件。准确的风险评估能够指导区域产业布局优化、基础设施建设选址、生态安全屏障建设，有效规避潜在风险，提升区域发展的安全系数与可持续性。

3.**本单位核心使命的实践升华**：作为承担普查工作的核心单位，我们的使命在于通过科学普查，摸清灾害风险底数，提升全社会灾害风险认知与防范能力。2025年度普查，是对前期工作的巩固、集成与创新，旨在构建起动态更新、精准高效的灾害风险评估与预警体系。这不仅是对本单位专业能力、技术水平的全面检验，更是践行“人民至上、生命至上”执政理念、履行维护社会安全稳定职责的庄严承诺。其政治意义在于，通过精准的风险认知与管控，维护社会和谐稳定，巩固执政基础；其经济意义在于，通过减少灾害损失，保障经济平稳运行，优化投资环境，为高质量发展筑牢安全屏障。

**二、宏观环境分析：机遇挑战交织下的特殊考题**

本年度开展灾害风险普查工作，面临着复杂多变的国内外宏观环境和深刻行业变革，既迎来了前所未有的发展机遇，也面临着严峻的宏观挑战。

1.**特殊机遇**：

***国家战略驱动**：当前，我国正处在全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，高质量发展要求对风险防控提出更高标准。国家对于提升应急管理体系现代化水平的决心空前，为普查工作提供了强大的政策推动力和资源保障。

***科技革命赋能**：大数据、人工智能、物联网、遥感等新一代信息技术日新月异，为灾害风险评估提供了更精细、更智能、更高效的技术手段。这为普查工作实现“空天地一体化”监测、提升数据融合与分析能力创造了历史性机遇。

***全球共识促进**：国际社会日益重视灾害风险管理与减少自然灾害损失，联合国“仙台减少灾害风险框架”等国际倡议为我国普查工作提供了宝贵的经验借鉴与合作平台，有助于提升我国在全球风险治理体系中的话语权与影响力。

***上级指示精神指引**：上级部门对防灾减灾救灾工作的高度重视和系列指示，为本次普查明确了方向，强调了紧迫性，提供了根本遵循。

2.**宏观挑战**：

***经济形势复杂**：全球经济复苏不确定性增加，国内经济结构调整压力增大，如何在有限的资源下高效推进普查工作，并确保成果能精准服务于经济社会发展，是对决策者智慧和能力的考验。

***气候变化影响加剧**：极端天气事件频发、气候模式复杂化，使得灾害风险识别难度加大，普查工作需要应对更动态、更不确定的风险格局。

***数据壁垒与整合难题**：跨部门、跨层级、跨区域的数据共享与整合仍存在壁垒，数据质量参差不齐，给构建全面、统一的灾害风险数据库带来了巨大挑战。

***行业变革加速**：新技术在应用过程中也伴随着标准不统一、技术成熟度不足、人才队伍结构亟待优化等问题，需要普查工作在探索中前进，在实践中完善。

**三、年度战略意图：聚焦核心目标与应对策略**

基于上述战略定位与环境分析，2025年度灾害风险普查工作确立了清晰的年度战略意图，旨在通过科学严谨的普查行动，达成深远的顶层影响，并制定特殊的指导方针以应对环境变化。

1.**核心战略意图**：

***构建“一张图”**：致力于绘制全国统一、动态更新的灾害风险