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摘要
在新时代城乡绿色发展背景下，城市绿道作为兼具生态、休闲与公共服务功
能的线性空间，已成为提升市民生活品质和城市治理效能的重要载体。近年来中
共中央、国务院明确提出推动城乡建设绿色发展，全国绿道建设规模持续扩大。
然而，伴随居民对生态服务与休闲健身需求的快速增长，绿道公共服务供给模式
滞后问题日益凸显，表现为供给主体单一化、硬件设施趋同化、需求响应迟滞及
程序协同不足等矛盾。P市为作为城市转型的典型代表，绿道建设虽在网络覆盖
度与基础设施完善度上取得进展，但存在多元主体协同低效、软性服务缺失、公
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