“十五五”全国远洋渔业发展规划(2026年).docx

研究报告

PAGE

1-

“十五五”全国远洋渔业发展规划(2026年)

一、发展背景与形势

1.1国内外远洋渔业发展现状

(1)近年来，随着全球渔业资源的日益枯竭和海洋权益的日益重要，远洋渔业已成为各国争夺的焦点。在国际市场上，远洋渔业已成为海洋资源开发利用的重要领域，对保障全球食物安全和促进经济发展具有重要意义。我国远洋渔业自20世纪80年代起步以来，经历了从无到有、从小到大的发展过程，形成了以捕捞、加工、贸易、科研、教育为一体的完整产业链。

(2)在国际远洋渔业领域，发达国家凭借其强大的经济实力和先进的技术装备，占据了全球远洋渔业的主要市场份额。同时，发展中国家也在积极拓展远洋渔业，以增加渔业资源供给和促进国内经济发展。在捕捞技术方面，现代远洋捕捞船队已经具备了深海作业的能力，捕捞效率大幅提升。此外，随着海洋生物资源调查技术的进步，各国对远洋渔业资源的认识不断深化，资源利用更加科学合理。

(3)在我国远洋渔业发展过程中，政府高度重视，出台了一系列扶持政策，推动了远洋渔业的快速发展。目前，我国远洋渔业已经形成了以南海、东北亚、南太平洋、南大西洋和南极洲为主要作业区域的五大远洋渔业基地。捕捞种类涵盖了鱼、虾、贝、藻等多种海洋生物，产品出口到世界多个国家和地区。同时，我国远洋渔业企业积极参与国际渔业合作，不断提升自身竞争力。然而，随着远洋渔业规模的不断扩大，资源过度开发和环境污染等问题也日益突出，需要我们采取有效措施加以解决。

1.2我国远洋渔业发展面临的机遇与挑战

(1)近年来，我国远洋渔业发展迅速，取得了显著成效。据相关数据显示，2019年我国远洋渔业总产量达到810万吨，同比增长5%，占全球远洋渔业总产量的约1/5。这一成绩的取得得益于国际市场的扩大、我国远洋渔业政策支持力度加大以及科技创新的推动。以南极磷虾为例，我国企业在2018年成功实现了南极磷虾的工业化捕捞，使我国在南极磷虾资源开发方面取得了突破。

(2)在面临机遇的同时，我国远洋渔业也面临着一系列挑战。首先，全球渔业资源日益枯竭，过度捕捞、生态环境破坏等问题严重。据国际捕鱼组织（ICCAT）发布的报告显示，全球渔业资源中有近30%处于过度捕捞状态。其次，我国远洋渔业企业面临国际竞争压力加大。随着其他国家远洋渔业实力的增强，我国企业在捕捞技术和市场拓展方面面临严峻挑战。此外，我国远洋渔业在人才培养、科研创新等方面也存在不足。

(3)在政策层面，我国政府为推动远洋渔业可持续发展，出台了一系列政策措施。例如，加大对远洋渔业企业的财政补贴，提高渔船装备水平；加强国际合作，拓展远洋渔业市场；加强渔业资源养护和生态环境保护。然而，在实施过程中，仍存在一些问题。如补贴资金分配不均，导致部分企业依赖补贴而非自主发展；国际合作与市场拓展仍需加强，以应对国际竞争压力。此外，我国远洋渔业企业在人才培养和科研创新方面投入不足，难以满足行业发展的需求。为此，需要政府、企业和社会各界共同努力，推动我国远洋渔业实现可持续发展。

1.3远洋渔业发展规划的制定意义

(1)远洋渔业发展规划的制定对于我国渔业产业的长远发展具有重要意义。首先，规划有助于明确远洋渔业的发展方向和目标，确保渔业资源的合理利用和保护。通过科学规划，可以避免盲目扩张和过度捕捞，维护海洋生态平衡，保障渔业资源的可持续利用。

(2)规划的制定有助于提高远洋渔业企业的竞争力。通过优化产业结构、提升技术水平和加强人才培养，规划能够推动企业向现代化、规模化、集约化方向发展。同时，规划有助于企业拓展国际市场，提高产品附加值，增强在国际竞争中的地位。

(3)远洋渔业发展规划的制定还有助于推动渔业产业转型升级。规划中提出的政策措施和战略布局，有助于引导产业向绿色、低碳、智能化的方向发展，促进渔业产业与海洋经济的深度融合，为我国渔业产业的可持续发展提供有力保障。此外，规划的制定还能够加强渔业管理部门的职责，提高渔业资源管理水平和公共服务能力。

二、发展目标与原则

2.1发展目标

(1)我国远洋渔业发展目标旨在实现渔业资源的可持续利用和渔业经济的稳定增长。根据《“十五五”全国远洋渔业发展规划》，到2026年，我国远洋渔业总产量预计将达到1200万吨，比2019年增长50%。这一目标的实现将有助于保障我国在远洋渔业领域的国际地位，同时为国内市场提供更多优质渔业产品。例如，我国在南极磷虾资源开发方面已取得显著成果，预计到2026年，南极磷虾产量将达到50万吨，占全球市场份额的30%。

(2)在产业规模方面，我国远洋渔业发展目标要求到2026年，远洋渔业企业数量达到1000家，其中具有国际竞争力的企业达到200家。为实现这一目标，我国将重点支持远洋渔业企业进行技术创新和品牌建设，提升产品附加值。目前，我国已有数家远洋渔业企业成功