人防工程常见设计误区与解析(1).docVIP

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各设计院、施工图审查机构：

为进一步提高人民防空工程（以下简称人防工程）施工图设计和设计文件审查质量，规范人防工程施工图设计和设计文件审查管理，根据《关于印发人防工程设计行政许可资质管理办法的通知》（国人防〔2013〕417号）、《印发人民防空工程施工图设计文件审查管理办法的通知》（国人防〔2009〕282号）等相关人防法律法规和政策规定，现就我市人防工程设计中存在的常见误区和错误，整理解析并编写《人防设计常见误区与解析》。

望各单位在设计过程中，从工程面临的最不利因素考虑，落实人防工程相关法律法规和规范要求，不断总结经验，提高工程设计水平，提升人防工程整体建设质量水平。同时，为切实加强人防工程设计与施工图审查机构的管理，对设计或审查过程中违反人防工程设计相关规范和规定的人防工程设计单位和施工图审查机构，以及将不合格的工程设计图纸按合格出具报告的施工图审查企业、将不合格的或未按图纸施工的工程按合格出具认定意见的设计单位、以及在施工图设计与审查过程中有其他弄虚作假行为的单位，根据行为的频率和后果，将对其给予纳入西安市人防工程设计和审查黑名单以至移交上级部门给予资质处罚等形式予以惩处。

人防设计常见误区与解析

一.人防工程面积、防护等级、战时功能问题

自行确定战时功能和防护等级的问题

《陕西省实施中华人民共和国人民防空法办法》第九条规定：新建防空地下室的抗力等级和战时用途由县级以上人民政府人民防空主管部门确定。建设单位和设计单位设计前应咨询人防部门确定功能和防护等级，建设单位或者设计单位自行确定的防护等级和功能，审批时不予受理。

未经人防办同意，建设单位或设计单位自行确定的防护等级和战时功能与人防部门确定的等级或者功能不一致的，若人防工程已施工或建成的，人防主管部门可以按未按防护标准修建处理，依据《陕西省实施中华人民共和国人民防空法办法》第二十六条处罚。

应建人防面积计算漏算少算问题

⑴标准层面积大于首层建筑面积，首层架空的或者上面层向外悬挑出的怎么算？

答：首层架空的或上层悬挑挑出的按照建筑物投影面积计算应建人防面积。

⑵外墙保温层面积等是否计入首层面积？

答：外墙保温层面积等是否计入首层面积，应以规划部门计算方式为准。

⑶主楼部分结构部分基础埋深≥3米，裙房部分基础埋深小于3米的，怎么计算应建人防面积？

答：根据结构有无脱开，主楼裙房结构相互脱开的，可以分开计算，即层数少于10层且基础埋深小于3米的裙房可以按地上总面积5%计算。主楼裙房结构未脱开的，按照首层建筑面积计算。报建时提供设计说明或者结构图纸以证明。施工图审查时由审查部门负责审核基础埋深问题是否与报建表一致。

人防建筑面积计算中将非防护区面积计入防护单元建筑面积

人防建筑面积按照各防护单元建筑面积之和计算。防护单元建筑面积，是指由防空地下室外墙、临空墙、防护密闭门（防爆波活门）门框墙、临战封堵墙、防护单元隔墙等形成的封闭空间面积。详见RFJ06-2008第7页第2.3.5条或者09版技术措施表2.2.4下。平时风井、楼梯间、电梯井、配电间、热计量间消防水池等不计入人防面积，设计时宜采取措施，划分到人防区外。

随意编造人防工程掩蔽面积问题

一、二等人员和专业队队员掩蔽工程，掩蔽人员数量应根据《人民防空地下室设计规范》表3.2.1-2的“面积标准”确定，不允许随意降低掩蔽人员数量。可以按此经验校核（具体以规范3.2.1-2计算所得为准）：对于框架结构的人防工程，人员掩蔽单元当建筑面积大于1500㎡时，掩蔽面积按不小于建筑面积的70%计；建筑面积大于1000㎡且小于1500㎡时，掩蔽面积按不小于建筑面积的65%计；建筑面积小于1000㎡时，掩蔽面积按不小于建筑面积的55%计。剪力墙结构可酌情降低。

5.关于人防面积的核准与审查

施工图设计时，若原方案图中基础埋深不足3米的建筑物，施工图深化设计或者变更设计时基础埋深大于等于3米，则应建人防面积增加，必须重新核算应建人防面积；施工图设计时，首层建筑面积较方案面积增加的，也应该重新核算应建人防面积，避免应建人防面积不足，形成违法事实。

施工图审查单位应对方案图和施工图的基础埋深和首层建筑面积进行核对比较，并在审查报告中出具审查意见。首层架空的，按投影面积计算首层建筑面积。

6.与人防无关的设备管线穿越人防区及设备用房占用人防区面积

专供上部建筑使用的设备房间设置在防护密闭区之外。穿过人防围护结构的管道应符合下列规定：与防空地下室无关的管道不宜穿过人防围护结构；上部建筑的生活污水管、雨水管、燃气管不得进入防空地下室；穿过防空地下室顶板、临空墙和门框墙的管道，其公称直径不宜大于