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2025年疾病预防与控制操作规程

第1章总则

1.1目的与依据

1.2适用范围

1.3组织架构与职责

1.4操作规程的制定与修订

第2章疾病监测与报告

2.1监测网络建设

2.2监测指标与方法

2.3报告流程与时限

2.4信息报送与管理

第3章疾病预防与控制措施

3.1常见传染病防控

3.2非常规传染病防控

3.3疫苗接种与管理

3.4环境与卫生管理

第4章卫生应急响应与处置

4.1应急预案与演练

4.2应急响应机制

4.3应急处置流程

4.4应急物资与设备管理

第5章疾病防控技术规范

5.1疾病诊断与鉴别诊断

5.2预防接种技术规范

5.3疫情监测与分析

5.4疫情处置技术标准

第6章监督与评估

6.1监督机制与责任

6.2评估标准与方法

6.3评估结果应用

6.4评估与改进机制

第7章人员培训与能力提升

7.1培训计划与内容

7.2培训实施与考核

7.3培训档案管理

7.4培训效果评估

第8章附则

8.1规程解释权

8.2规程实施时间

8.3修订与废止程序

第1章总则

一、1.1目的与依据

1.1.1本规程旨在规范2025年疾病预防与控制工作的组织管理、操作流程与实施标准，确保公共卫生事件的及时发现、有效应对与科学处置，保障人民群众的生命健康安全，维护社会稳定和公共卫生体系的正常运行。

1.1.2本规程的制定依据包括《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》以及国家卫生健康委员会发布的相关技术规范与操作指南。同时，结合2025年国家卫生健康委发布的《疾病预防与控制工作指南》和《公共卫生事件应急处置技术手册》，确保规程内容与最新政策、技术要求和实际工作需求相契合。

1.1.3本规程适用于各级卫生健康行政部门、疾病预防控制机构、医疗机构及公共卫生应急响应单位在疾病预防与控制工作中的组织管理、应急响应、信息报告、应急处置、宣传教育等全过程。适用于各类突发公共卫生事件的预防、监测、预警、应急响应、处置、评估与总结。

一、1.2适用范围

1.2.1本规程适用于2025年全国范围内所有公共卫生事件的预防、监测、预警、应急响应、处置、评估与总结工作，包括但不限于以下情形：

-新型冠状病毒肺炎（包括变异株）及其他传染病的监测与防控；

-其他突发公共卫生事件的应急响应与处置；

-公共卫生事件的应急演练与培训；

-公共卫生事件的应急物资储备与调配；

-公共卫生事件的应急信息发布与公众宣传教育。

1.2.2本规程适用于各级疾病预防控制机构、卫生健康行政部门、医疗机构、应急管理部门及相关专业技术人员在疾病预防与控制工作中的职责分工与操作规范。

一、1.3组织架构与职责

1.3.1本规程明确各相关部门在疾病预防与控制工作中的职责分工，构建横向联动、纵向贯通的组织架构，确保职责清晰、权责明确、协同高效。

1.3.1.1县级以上卫生健康行政部门负责统筹协调疾病预防与控制工作，制定政策、规范操作、监督执行，并对重大公共卫生事件进行应急响应。

1.3.1.2疾病预防控制机构负责传染病监测、疫情报告、流行病学调查、应急处置、技术指导和培训等工作，承担公共卫生事件的监测预警与应急处置任务。

1.3.1.3医疗机构负责传染病病例的诊断、治疗、隔离与转诊，配合疾病预防控制机构开展疫情调查与防控工作。

1.3.1.4应急管理部门负责公共卫生事件的应急响应、资源调配、信息通报与应急演练组织工作。

1.3.1.5各级政府及相关部门应建立联防联控机制，加强信息共享与协作，确保公共卫生事件的快速响应与有效处置。

1.3.2本规程强调各相关部门应建立定期沟通机制，明确职责边界，避免职责交叉与推诿扯皮，确保疾病预防与控制工作的高效协同。

一、1.4操作规程的制定与修订

1.4.1本规程的操作规程应围绕2025年疾病预防与控制主题，结合当前公共卫生形势，制定科学、规范、实用的操作流程，确保各环节的衔接与协同。

1.4.2操作规程应涵盖以下几个方面：

1.4.2.1传染病监测与报告

根据《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》，建立传染病监测网络，实现传染病疫情的实时监测、快速报告与分析。2025年将全面推广使用电子化传染病报告系统，实现数据的实时与共享，确保疫情信息的及时性和准确性。

1.4.2.2疫情应急响应与处置

根据《国家突发公共卫生事件应急预案》，建立分级响应机制，明确不同级别公共卫生事件的响应标准与处置流程。2025年将重点加强重点