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研究报告

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中国人民银行漳州市分行金融助力东南沿海绿色能源基地建设

一、绿色能源基地建设背景及意义

1.1东南沿海地区能源需求特点

(1)东南沿海地区作为中国经济发展的重要引擎，其能源需求特点呈现出以下鲜明特征。首先，该地区工业化和城市化进程快速推进，工业用电和居民生活用电需求持续增长。据统计，近年来东南沿海地区工业用电量年均增长率为8%，居民生活用电量年均增长率为5%。以福建省为例，2019年全省用电量达到5420亿千瓦时，同比增长7.6%，其中工业用电量占比达到54.2%。其次，随着产业结构调整，高耗能产业逐渐向沿海地区转移，进一步推高了能源需求。例如，广东省作为全国制造业大省，近年来新能源、新材料等战略性新兴产业快速发展，对能源的需求量不断攀升。

(2)东南沿海地区能源需求特点还体现在能源消费结构上。目前，该地区能源消费结构以煤炭、石油、天然气等传统能源为主，新能源占比相对较低。据统计，2019年东南沿海地区煤炭消费量占总能源消费量的60%，石油占30%，天然气占5%，新能源仅占5%。这一结构导致能源供应压力增大，环境污染问题日益突出。以浙江省为例，2019年全省煤炭消费量达到1.2亿吨，同比增长3.5%，而新能源发电量仅为300亿千瓦时，同比增长5.6%。此外，东南沿海地区能源需求时间分布不均，夏季用电高峰期间，电力供需矛盾尤为突出。

(3)东南沿海地区能源需求特点还表现在能源利用效率上。该地区工业和居民用电效率相对较低，能源浪费现象较为严重。据统计，2019年东南沿海地区单位GDP能耗为0.56吨标准煤，高于全国平均水平。以江苏省为例，2019年全省单位GDP能耗为0.48吨标准煤，但仍有部分企业能源利用效率低于国家标准。此外，东南沿海地区能源基础设施相对薄弱，输电线路、电网等配套设施难以满足日益增长的能源需求。以福建省为例，截至2019年底，全省输电线路总长度仅为2.5万公里，而广东省输电线路总长度为3.8万公里，但仍难以满足高峰期电力需求。

1.2绿色能源基地建设的必要性

(1)随着全球气候变化和环境污染问题的日益严重，绿色能源基地建设成为东南沿海地区可持续发展的关键。首先，绿色能源基地的建设有助于减少对传统化石能源的依赖，降低温室气体排放，应对气候变化挑战。以太阳能为例，东南沿海地区光照资源丰富，具备发展太阳能光伏产业的良好条件，通过建设太阳能基地，可以有效减少对煤炭等高碳能源的依赖，降低碳排放。

(2)绿色能源基地的建设对东南沿海地区的经济结构优化具有重要意义。随着新能源产业的快速发展，绿色能源基地的建设将带动相关产业链的形成，创造大量就业机会，促进经济增长。以风电为例，福建省近年来大力推广风电项目，已建成多个风电基地，不仅提高了清洁能源在能源结构中的比重，还为当地创造了大量就业岗位，推动了经济转型升级。

(3)绿色能源基地的建设有助于提升地区能源安全水平。东南沿海地区经济发展对能源的依赖度高，传统能源供应不稳定，容易受到国际市场波动和地缘政治风险的影响。通过建设绿色能源基地，可以有效提高地区能源自给率，降低对外部能源的依赖，增强能源安全保障能力。同时，绿色能源基地的建设还有助于提高能源利用效率，降低能源成本，为地区经济发展提供稳定、可靠的能源保障。

1.3绿色能源基地建设对区域发展的意义

(1)绿色能源基地建设对区域发展的意义首先体现在推动产业结构升级上。以浙江省为例，该省近年来积极推动绿色能源基地建设，特别是太阳能光伏产业，已形成较为完整的产业链。据统计，截至2020年，浙江省太阳能光伏产业产值达到1000亿元，同比增长15%，成为推动产业结构优化的重要力量。此外，绿色能源基地的建设还带动了相关服务业的发展，如设备安装、技术研发等，为区域经济增长注入新动力。

(2)绿色能源基地建设有助于提高区域能源利用效率，降低能源成本。以江苏省为例，该省通过建设风电基地，提高了风能利用率，降低了电力成本。据测算，江苏省风电发电成本已从2015年的0.8元/千瓦时降至2020年的0.5元/千瓦时，远低于火电成本。这不仅降低了企业用电成本，也提高了区域整体的能源利用效率。

(3)绿色能源基地建设对于提升区域生态文明建设和环境保护具有重要意义。以福建省为例，通过建设海上风电基地，有效利用了沿海地区的风能资源，同时避免了陆上风电项目对生态环境的破坏。据统计，福建省海上风电项目在2020年已累计减少二氧化碳排放量超过200万吨，为改善区域环境质量、促进生态文明建设做出了积极贡献。此外，绿色能源基地的建设还有助于提高公众环保意识，推动形成绿色低碳的生产生活方式。

二、中国人民银行漳州市分行金融支持政策概述

2.1金融支持政策框架

(1)中国人民银行漳州市分行为支持东南沿海