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研究报告

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东莞市推进分布式光伏高质量发展行动方案

一、指导思想与目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，东莞市推进分布式光伏高质量发展行动方案将坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以实现能源结构优化和绿色发展为目标，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，推动分布式光伏产业转型升级。具体而言，指导思想将围绕以下几个方面展开：一是坚持创新驱动，推动技术创新、模式创新和业态创新，提升分布式光伏产业的整体竞争力；二是坚持绿色发展，强化生态环境保护，促进资源节约和循环利用，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一；三是坚持市场导向，发挥市场在资源配置中的决定性作用，优化政策环境，激发市场活力，推动分布式光伏产业健康快速发展。

(2)在具体实施过程中，指导思想将强调以下原则：一是政策引导，通过制定和完善相关政策，引导企业加大研发投入，推动技术创新，提高产业竞争力；二是市场主导，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业活力，推动产业自发调整和优化；三是协同发展，推动产业链上下游企业协同创新，形成产业集群效应，提升产业整体水平；四是可持续发展，坚持绿色发展，推动能源结构优化，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一；五是开放合作，加强与国际先进企业的交流合作，引进先进技术和管理经验，提升本地企业的国际化水平。

(3)此外，指导思想还要求加强组织领导，明确责任分工，形成政府、企业、社会共同参与的良好局面。政府要发挥主导作用，加强顶层设计和政策支持，为企业提供良好的发展环境；企业要发挥主体作用，加大技术创新力度，提升产品质量和竞争力；社会要发挥监督作用，加强对分布式光伏产业发展的支持和监督，共同推动产业健康有序发展。通过以上措施，确保东莞市分布式光伏产业在高质量发展道路上稳步前行，为建设美丽东莞、实现可持续发展贡献力量。

1.2发展目标

(1)针对发展目标，东莞市分布式光伏高质量发展行动方案设定了以下具体目标：到2025年，全市分布式光伏装机容量将达到1000万千瓦，同比增长50%以上。为实现这一目标，东莞市将充分利用屋顶资源，推动光伏与建筑一体化发展，预计新增屋顶光伏装机量将超过500万千瓦。以东莞市某大型企业为例，该企业通过实施屋顶光伏项目，年发电量达到150万千瓦时，为企业节省电费支出约150万元，同时减少二氧化碳排放量约1200吨。

(2)在技术创新方面，东莞市计划到2025年，培育2家以上具有国际竞争力的分布式光伏企业，实现关键设备国产化率达到80%以上。同时，支持企业研发新型光伏组件和系统，提升产品性能和可靠性。以东莞市某光伏企业为例，该企业成功研发了一种高效多晶硅光伏组件，转换效率达到22%，产品远销欧美市场，带动了企业业绩的持续增长。

(3)在市场拓展方面，东莞市计划到2025年，全市分布式光伏发电量将占总发电量的10%以上，同比增长30%。为实现这一目标，东莞市将加强与电网企业的合作，完善光伏发电并网政策，确保光伏发电消纳能力。以东莞市某光伏发电项目为例，该项目装机容量为50兆瓦，自并网以来，年发电量稳定在5000万千瓦时，为当地提供了清洁能源，有效降低了碳排放。

1.3主要原则

(1)在推进分布式光伏高质量发展的过程中，东莞市将坚持以下主要原则。首先，坚持绿色发展原则，将分布式光伏发展与生态环境保护紧密结合，确保光伏发电项目对环境的影响降到最低。例如，东莞市在光伏项目选址时，优先考虑废弃矿区、荒山荒地等非耕地资源，有效保护了耕地资源。

(2)其次，坚持市场导向原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业创新活力。东莞市通过完善光伏发电补贴政策，降低光伏发电成本，提高光伏项目的经济性，吸引了众多企业投资光伏产业。据统计，近年来东莞市光伏产业投资额逐年上升，累计投资额已超过百亿元。

(3)最后，坚持创新驱动原则，加大技术研发投入，推动光伏产业技术创新。东莞市鼓励企业加强与高校、科研院所的合作，共同开展光伏关键技术研发，提升产业核心竞争力。以某知名光伏企业为例，该企业与国内多所高校合作，成功研发了高效光伏组件，产品性能达到国际先进水平，为企业赢得了广阔的市场空间。

二、完善政策体系

2.1制定支持政策

(1)为推动分布式光伏高质量发展，东莞市制定了多项支持政策。首先，对新建分布式光伏项目给予一定的财政补贴，根据装机容量和发电量，补贴标准最高可达每千瓦时0.3元。例如，某工业园区通过实施分布式光伏项目，获得政府补贴120万元，有效降低了项目投资成本。

(2)同时，东莞市还推出了一系列金融支持政策，鼓励金融机构为分布式光伏项目提供贷款和保险服务。据统计，近年来，东莞市金融机构为分布式光伏项目提供的贷款总额超过50亿元，有力支持了项目建