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安全生产专项检查实施方案

一、总则

（一）指导思想

为深入贯彻落实国家及地方关于安全生产工作的系列重要指示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过全面、深入、细致的专项检查，切实排查并消除各类安全隐患，堵塞安全管理漏洞，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展。

（二）检查目的

本次专项检查旨在全面掌握当前各行业领域安全生产状况，及时发现和整治安全生产薄弱环节，推动企业严格落实安全生产主体责任，提升安全管理水平和应急处置能力，营造稳定向好的安全生产环境。

（三）检查依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》等相关法律法规及近期国家、省、市关于加强安全生产工作的一系列文件要求，结合本地区、本行业实际情况组织开展。

（四）检查原则

1.坚持问题导向。聚焦重点领域、关键环节和突出问题，精准发力，务求实效。

2.坚持全面覆盖。横向到边、纵向到底，确保检查范围不遗漏、不留死角。

3.坚持严格执法。对检查中发现的违法违规行为和重大安全隐患，依法依规严肃处理。

4.坚持标本兼治。既要着力解决当前突出问题，也要着眼长远，完善制度机制。

5.坚持属地为主、分级负责。落实地方政府和部门监管责任，推动企业落实主体责任。

二、组织领导与职责分工

（一）成立检查领导小组

为确保本次专项检查工作有序有效开展，成立安全生产专项检查工作领导小组。组长由本级政府分管领导担任，副组长由应急管理部门主要负责同志担任，成员由相关行业主管部门分管负责同志组成。

（二）领导小组主要职责

研究制定检查工作方案，部署重点任务，协调解决检查中遇到的重大问题，督促各成员单位和下级单位落实检查责任。

（三）领导小组办公室及职责

领导小组下设办公室在应急管理部门，负责检查工作的日常组织、协调、信息汇总、情况通报和总结上报等工作。

（四）成员单位职责分工

各成员单位按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，根据职责分工，负责组织实施本行业领域内的专项检查工作，及时报送检查进展情况和发现的重大隐患。具体分工如下：

*应急管理部门：牵头组织本次专项检查，负责综合协调、指导督促，重点检查危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸等行业领域。

*住房和城乡建设部门：负责建筑施工、城镇燃气、市政公用设施等行业领域的检查。

*交通运输部门：负责道路运输、水路运输、公路建设与养护等行业领域的检查。

*公安部门：负责道路交通、消防安全（协同消防救援机构）、民用爆炸物品等行业领域的检查，配合相关部门开展联合执法。

*消防救援机构：负责消防安全重点单位及其他场所的消防安全检查，指导和参与火灾事故调查处理。

*其他相关部门：依据各自职责，负责本行业领域内的安全生产专项检查工作。

三、检查范围与重点内容

（一）检查范围

本次专项检查覆盖本地区所有行业领域的生产经营单位，重点突出以下单位和场所：

1.危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置单位；

2.烟花爆竹批发、零售单位；

3.非煤矿山（含尾矿库）企业；

4.建筑施工工地（包括市政工程、轨道交通工程等）；

5.交通运输企业（道路客货运输、水上运输、港口码头等）；

6.人员密集场所（宾馆、饭店、商场、集贸市场、公共娱乐场所、旅游景区、医院、学校、养老院等）；

7.冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸企业；

8.供水、供电、供气、供热等城市公用事业运营单位；

9.有限空间作业、粉尘涉爆、涉氨制冷等重点环节企业；

10.近年来发生过生产安全事故或存在重大安全隐患的单位。

（二）重点检查内容

各行业领域应结合自身特点，突出检查以下共性内容和个性内容：

1.共性检查内容

*安全生产责任制落实情况：企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员及一线员工安全生产责任是否明确并落实到位；安全生产例会、安全检查、隐患排查治理等制度是否健全并有效执行。

*安全管理制度建立与执行情况：安全生产规章制度、操作规程是否健全并结合实际及时修订；员工安全培训教育和特种作业人员持证上岗情况；劳动防护用品配备和使用情况。

*安全风险辨识与管控情况：是否定期组织开展安全风险辨识评估，对辨识出的重大安全风险是否制定并落实管控措施。

*事故隐患排查治理情况：是否建立隐患排查治理闭环管理机制，对发现的隐患是否及时整改，重大事故隐患是否按规定上报并实施挂牌督办。

*应急管理情况：应急预案是否制定、修订并备案，是否按规定组织应急演练；应急救援队伍建设、应急物资配备是否符合要求；从业人员应急处置能力是否具备。

*安