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中医药服务能力提升项目实施方案

一、项目背景与意义

中医药作为我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源，在保障人民健康、促进经济社会发展中发挥着不可替代的作用。当前，随着人民群众对健康需求的日益增长和健康观念的深刻转变，对中医药服务的需求也持续攀升。然而，部分地区中医药服务体系尚不完善，人才队伍建设滞后，服务能力与人民群众的期盼仍有差距，特色优势未能充分发挥。

为深入贯彻落实国家关于促进中医药传承创新发展的系列决策部署，切实解决当前中医药服务领域存在的突出问题，全面提升区域中医药服务能力和水平，更好地满足人民群众日益增长的多样化、高品质中医药健康服务需求，特制定本实施方案。本项目旨在通过系统性、针对性的举措，强化中医药服务体系建设，培养高素质中医药人才，推广中医药适宜技术，弘扬中医药文化，推动中医药事业高质量发展。

二、总体目标

通过实施本项目，力争在未来若干年内，实现以下总体目标：

1.中医药服务网络更加健全：构建以区域中医医院为龙头，综合医院、妇幼保健机构等其他医疗机构中医科室为骨干，基层医疗卫生机构为基础，中医诊所等社会办医为补充的中医药服务网络，确保城乡居民能够方便、快捷获得中医药服务。

2.中医药人才队伍素质显著提升：培养和引进一批高层次中医药人才、骨干技术人才和基层实用型人才，优化人才队伍结构，提升整体服务能力和专业素养。

3.中医药服务能力全面增强：中医医院核心竞争力得到加强，基层中医药服务覆盖面和可及性显著提高，中西医协同服务能力有效提升，中医药在治未病、重大疾病治疗和康复中的作用得到充分发挥。

4.中医药特色优势更加凸显：推广一批疗效确切的中医药适宜技术和特色诊疗方案，加强中药药事管理，提升中药饮片质量和临床用药水平，彰显中医药简便验廉的优势。

5.中医药文化影响力持续扩大：中医药文化科普宣传覆盖面不断扩大，群众中医药健康素养明显提高，全社会关心支持中医药发展的良好氛围进一步形成。

三、主要任务与重点举措

（一）加强中医药人才队伍建设，夯实服务根基

1.实施高层次人才培养与引进计划：

*依托重点学科、重点专科，选拔培养一批中医药学科带头人和领军人才，支持其开展临床研究和学术传承。

*制定优惠政策，积极引进海内外高层次中医药人才和创新团队，优化人才队伍结构。

2.强化中医药骨干人才培养：

*开展中医临床优秀人才研修项目，组织中青年骨干医师到上级高水平中医医院进修学习，提升其临床思辨能力和诊疗水平。

*加强中医药重点专科、专病人才梯队建设，确保学科传承与发展后继有人。

3.夯实基层中医药人才基础：

*实施基层中医药人才培养项目，通过定向培养、在职培训、远程教育等多种形式，为基层医疗卫生机构培养一批留得住、用得上、服务好的实用型中医药人才。

*推广“西学中”培训模式，鼓励基层西医人员学习中医药知识和技能，提升基层中西结合服务能力。

4.传承发展中医药师承教育：

*健全名老中医药专家学术经验继承制度，支持名老中医设立工作室，开展师带徒工作，传承宝贵经验。

*鼓励青年医师积极拜师学艺，促进中医药学术思想和临床经验的活态传承。

（二）完善中医药服务网络建设，提升服务可及性

1.强化中医医院龙头引领作用：

*支持区域内中医医院（尤其是三级中医医院）加强内涵建设，提升其在区域中医药医疗、教学、科研、预防、保健、康复中的核心地位。

*重点加强中医医院急诊科、重症医学科、心病科、脑病科等急危重症科室建设，提高急危重症救治能力。

2.加强综合医院等医疗机构中医药科室建设：

*推动综合医院、妇幼保健院、传染病医院等非中医类医疗机构规范设置中医临床科室和中药房，配备相应的中医药专业人员和设备，提供优质中医药服务。

*促进中西医临床协作，在重点病种诊疗中形成中西医结合诊疗方案，提升整体疗效。

3.提升基层中医药服务能力：

*持续推进基层医疗卫生机构中医馆、国医堂建设，标准化配置中医药诊疗设备，推广应用中医药适宜技术。

*鼓励有条件的村卫生室、社区卫生服务站配备中医药人员或能中会西的乡村医生，提供中医药服务。

*建立健全县乡村中医药服务一体化管理机制，推动优质中医药资源下沉基层。

4.支持社会力量举办中医药服务机构：

*鼓励符合条件的社会力量举办中医诊所、中医坐堂医诊所等，为群众提供多元化、个性化的中医药服务。加强对社会办中医机构的指导和监管，确保服务质量。

（三）提升中医药特色服务能力，彰显中医药优势

1.推广中医药优势病种诊疗方案：

*围绕常见病、多发病、慢性病以及部分疑难杂症，筛选和推广一批疗效确切、安全可控的中医药优势病种