鹤煤三矿调度19号令区别.docx

《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（应急管理部令第19号）解读报告一、文件整体重点内容

核心定位：2025年12月修订通过、2026年6月1日起施行，废止原30号令及修正案，聚焦特种作业安全管理，以“统一标准、考培分离、全国联网、重罚失信”为核心抓手，遏制80%源于违规操作的生产安全事故。

核心目标：降低事故占比、实现“数据多跑路”（全国互认）、向市场放权、为企业减负，构建“培训-考核-发证-监管”全链条数字化管理体系。

关键创新：推行PVC卡+电子证照全国互认、企业自主培训机制、免培训考试通道，建立黑名单联合惩戒与全国统一题库，明确学历门槛差异化要求。

违法成本升级：对用人单