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中国式财政分权下地方政府财政行为的多维审视与优化路径

一、引言

1.1研究背景与意义

自改革开放以来，中国的财政体制经历了从高度集中的计划经济体制下的统收统支模式，逐步向财政分权体制转变的过程。20世纪80年代初期，为了激发地方政府发展经济的积极性，我国开始实施财政包干制，在这种体制下，地方政府在完成上缴中央财政的任务后，可以保留剩余的财政收入，使得地方政府拥有了一定的财政自主权，极大地激发了地方发展经济的热情，各地积极推动本地产业发展，促进了地方经济的快速增长。到了1994年，我国又推行了分税制改革，进一步明确了中央政府和地方政府在财政收入和支出方面的职责和权限，将税种划分为中央