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尾矿库突发事件应急处置告知书

为有效应对尾矿库突发事件，最大程度保障人民群众生命财产安全，降低环境损害与经济损失，现依据国家相关法律法规及技术规范，结合本区域尾矿库实际情况，就尾矿库突发事件应急处置相关事项明确如下：

一、应急准备阶段责任与要求

尾矿库运营管理单位（以下简称“企业”）是突发事件应急处置的第一责任主体，须严格落实主体责任，确保应急准备工作全面到位。

（一）日常监测与预警机制

企业须建立24小时动态监测体系，重点对坝体位移、浸润线埋深、库水位、干滩长度、排洪系统工况等关键参数实施实时监测。监测数据须通过自动采集设备上传至企业应急管理平台及属地应急管理部门监管系统，确保数据真实、连续、可追溯。

预警分级标准依据风险程度划分为四级（蓝色、黄色、橙色、红色）：蓝色预警（可能发生一般突发事件）对应库水位超汛限水位5%以内、干滩长度不足设计值85%；黄色预警（可能发生较大突发事件）对应库水位超汛限水位10%以内、坝体累计位移速率超过0.5mm/日或浸润线埋深小于安全超高；橙色预警（可能发生重大突发事件）对应库水位超汛限水位15%以内、坝体出现局部裂缝或渗漏量异常增大（较日常均值增加30%以上）；红色预警（可能发生特别重大突发事件）对应库水位超汛限水位20%以上、坝体出现明显滑动迹象或排洪系统堵塞导致水位持续上涨。

当监测数据达到预警阈值时，企业须立即启动内部预警程序：蓝色、黄色预警由企业安全管理部门负责人确认后，通过短信、广播等方式通知现场作业人员及周边500米范围内居民；橙色预警须同时向属地应急管理部门、生态环境部门报告，由企业主要负责人组织召开研判会；红色预警须在15分钟内向属地政府及市级应急管理部门报告，并同步启动周边3公里范围内居民预警。

（二）应急物资与队伍保障

企业须按设计规范和应急需求储备足量应急物资，具体包括：沙袋（不少于5000个）、块石（堆存体积不小于200立方米）、排水泵（流量≥500m3/h的移动泵车2台）、土工布（1000平方米）、应急照明设备（便携式探照灯20台、移动发电车1辆）、个人防护装备（防毒面具200套、防水服300套）、通讯设备（卫星电话5部、对讲机50台）等。物资储备点须设置明显标识，定期检查维护，确保物资在突发事件中可立即投入使用。

企业须组建专职应急救援队伍（不少于30人），其中包含地质、水利、环境等专业技术人员；同时与属地消防、矿山救护队等专业救援力量签订协议，明确30分钟内到达现场的支援责任。应急队伍须每月开展1次专项训练，每季度开展1次全流程综合演练（含夜间演练），演练内容涵盖溃坝模拟、泄漏封堵、人员疏散等场景，演练记录须存档备查。

（三）周边社区联动机制

企业须与周边村（居）委会建立常态化联络机制，每半年组织1次应急知识培训（覆盖居民、学校、企业员工），培训内容包括尾矿库风险特性、预警信号识别（如高音警报、短信提示）、逃生路线（须绘制分布图并张贴至每户）、临时避险点（明确3处以上开阔高地，配备基本生活物资）、自救互救技能（如防溺水、防坍塌、中毒急救）等。同时，在周边主要路口设置应急导向标识（反光材质，间距不超过200米），确保夜间可视。

二、突发事件应急响应流程

当尾矿库发生溃坝、泄漏、排洪系统失效等突发事件时，须按照“生命优先、分级响应、科学处置”原则，分阶段开展应急处置。

（一）信息报告与初期处置

突发事件发生后，现场作业人员须立即通过对讲机或卫星电话向企业应急指挥中心报告，报告内容包括：事件类型（溃坝/泄漏/其他）、发生时间、具体位置、初步判断的影响范围（如溃坝流量、泄漏物质成分）、人员伤亡情况等。企业应急指挥中心须在5分钟内核实信息，10分钟内向属地应急管理部门（企业名称、事件类型、当前状态、已采取措施、需要支援事项）、生态环境部门（泄漏物质成分、可能污染区域）、公安部门（需疏散区域、交通管制需求）报告；若事件可能影响下游5公里以外区域，须同步向市级相关部门报告。

初期处置阶段，企业应急队伍须迅速采取以下措施：一是立即停止库区所有作业，切断电源、关闭相关阀门（针对泄漏事件）；二是对溃坝事件，在下游100米处设置临时警示标志，组织人员沿溃坝路径排查受威胁区域；三是对泄漏事件，利用沙袋、土工布构筑围堰，防止污染物扩散，同时采集样本送检（重点检测重金属、悬浮物浓度）；四是对排洪系统失效事件，启用备用排水泵进行紧急排水，降低库水位。

（二）现场应急处置核心措施

1.溃坝事件处置

溃坝发生后，首要任务是阻断溃口扩大并转移受威胁人员。应急救援指挥部（由属地政府负责人、企业负责人、专业技术专家组成）须立即划定危险区域（溃坝影响范围按“坝高×10倍”初步估算，最终以水文模型计算为准），组织