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交通运输组织与管理规范

1.第一章总则

1.1适用范围

1.2规范依据

1.3规范原则

1.4术语定义

2.第二章交通运输组织体系

2.1交通网络规划

2.2交通流组织

2.3交通枢纽管理

2.4交通信息管理

3.第三章交通流控制与调度

3.1交通流预测与分析

3.2交通信号控制

3.3交通流调度策略

3.4交通流优化方法

4.第四章交通安全管理

4.1安全管理原则

4.2安全设施配置

4.3安全管理措施

4.4安全应急响应

5.第五章交通设施与设备管理

5.1交通设施规划

5.2交通设备维护

5.3交通设施更新

5.4交通设施监控

6.第六章交通法规与标准

6.1法规依据

6.2标准制定

6.3法规执行

6.4法规监督

7.第七章交通组织与协调

7.1交通协调机制

7.2交通协调流程

7.3交通协调方法

7.4交通协调评估

8.第八章附则

8.1规范解释

8.2规范实施

8.3规范修订

第1章总则

一、1.1适用范围

1.1.1本规范适用于各类交通运输系统中的组织与管理活动，包括但不限于公路、水路、铁路、航空、城市轨道交通等交通方式的运行调度、设施管理、服务流程及应急管理等全链条管理。

1.1.2本规范适用于交通运输主管部门、运营单位、相关服务机构及社会公众在交通运输组织与管理过程中，依据国家法律法规、行业标准及本规范所开展的各项工作。

1.1.3本规范适用于交通运输信息化建设、智能调度系统应用、交通流量监测与预测、突发事件应急响应及交通资源优化配置等应用场景。

1.1.4本规范适用于交通运输组织与管理的全过程，涵盖规划、设计、建设、运营、维护、服务、评估及改进等阶段。

1.1.5本规范适用于交通运输行业内外部协作机制的建立与运行，包括政府、企业、科研机构、社会团体等多方参与的协同管理。

二、1.2规范依据

1.2.1本规范依据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国城市轨道交通运营管理条例》《交通运输服务标准化指南》等国家法律法规及行业规范制定。

1.2.2本规范依据《交通运输服务标准化指南》《交通运输信息化建设技术规范》《城市轨道交通运营安全技术规范》《交通流量监测与预测技术规范》等国家及行业标准编制。

1.2.3本规范依据《交通强国建设纲要》《“十四五”现代综合交通运输体系规划》《国家交通发展“十四五”规划》等国家政策文件，结合交通运输行业发展现状与发展趋势制定。

1.2.4本规范依据《交通运输组织与管理规范》（GB/T38535-2020）等国家标准，确保规范内容的科学性、系统性和可操作性。

1.2.5本规范依据《交通运输行业信息化建设指南》《智能交通系统建设技术规范》等国家信息化建设相关标准，确保规范内容与现代交通技术发展相适应。

三、1.3规范原则

1.3.1本规范遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产原则，确保交通运输系统运行安全、稳定、高效。

1.3.2本规范遵循“统筹规划、协调发展、优化配置、绿色发展”的原则，推动交通运输系统与经济社会发展相协调，实现资源高效利用与环境保护。

1.3.3本规范遵循“以人为本、服务至上、公平公正”的原则，保障公众出行权益，提升交通运输服务质量和满意度。

1.3.4本规范遵循“科学管理、技术驱动、智慧引领”的原则，推动交通运输组织与管理向数字化、智能化、精细化方向发展。

1.3.5本规范遵循“依法合规、规范有序、协同高效”的原则，确保交通运输组织与管理活动依法依规进行，实现各参与方的高效协同与信息共享。

四、1.4术语定义

1.4.1交通运输：指通过各种交通方式（如公路、铁路、水路、航空、城市轨道交通等）实现人、货物、信息等资源的流动与交换活动。

1.4.2运输组织：指在交通运输系统中，对运输任务进行计划、调度、协调、控制与优化，以实现运输效率、安全与服务质量的综合管理。

1.4.3运输管理：指在运输组织基础上，对运输过程中的各项管理活动进行规划、实施与控制，包括运输计划、调度、监控、评估与改进等。

1.4.4交通流量：指在特定时间内，某一交通节点或路段上单位时间内通过的车辆数、行人数量或货物量的统计指标。

1.4.5交通拥堵：指在特定时间段内，交通流的密度超过道路通行能力，导致交通流受阻、通行效率下降的现象。

1.4.6交通信号控制：指通过交通信号灯、标志、标线等设施，对车辆、行人进行引导、控制与协调，以实现交通流的有序运行。

1.4.7交