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国家公务员申论真题及答案

一、注意事项

1.此次考试包含給定资料和作答规定两部分。总时间为150分钟，建议阅读材料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。

2.第一题和第四题规定全部考生必须作答。第二题仅限报考行政执法类、市（地）如下综合管理类职位的考生作答。第三题仅限包含省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。

二、給定资料

1.去年，胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，要坚持走中国特色新型工业化道路，估量发展具备国际竞争力的大公司集团。同年5月1曰，胡锦涛总书记在郑州煤矿机械集团有限公司考查时，必定了该集团产品在国内市场、国际市场所取得的成绩，并进一步指出，我们要创品牌，让郑煤机的产品具备国际竞争力。

今年9月8曰至10曰，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考查粮食生产，在玉米丰产示范田，问询乡亲们对国家惠农政策有什么规定。一位村民答，希望粮食价格提一点，政府补助多一点。总书记表达一定把这些意见带回去。他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。在温县农科所，总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。在焦作隆丰粮食储备有限公司，总书记规定进一步把储备粮食管好。

9月30曰，胡锦涛同志前往安徽考查。在滁洲市凤阳县小岗村，他说：

党的十七届三中全会决议指出，当前国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段，我们要抓好和用好重要战略机遇期，把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，給农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。

2.今年10月，记者就广东产业转型问题进行专访，决议教授C说，改革开放以来，广东一直是我国经济发展的“排关兵”，它所取得的成绩是激感人心的。去年，广东的GDP达人民币30673亿元，经济总量初次超过台湾地区。这是广东继1998年超过新加波、超过中国香港之后，又一次超越“亚洲四小龙”，预计间将超过韩国。这种变化是非常惊人的。一句话，广东的成功也是中国的成功。然而，广东问题也是中国的问题。广东的产业结构有硬伤。这种结构模式支持了过去二三十年广东及东部严寒经济的迅速成长，现在则碰到严峻挑战。在加工制造产业发展中，过去30年重要是模仿国外初期的某种经济发展模式，“两头在外，中间加工。”例如广东的东莞，一段时间生产了全世界70％的电脑电源线，怎么生产的呢？无非是大量购置原材料，经过一道至数道工序制成零部件，组装成半成品卖到海外市场。在严格意义上说，东莞只是一个制造“车间”，而不是“工厂”。因为“工厂”对定价有决定权的会计和设计部门全是在国外。成果，同一件衬衣在美国卖近百美元，而我们的出口价仅七、八美元。

关于人士告诉记者，当代化重工业的开启将成为广东新一轮经济增加的重要特色，珠三角地区改革运用湛江、汕头等地缘优势，向南拓展东盟合作，向东搭上台海经济合作快车。正在进行前期工作的湛江钢铁厂一期建设规模为钢产能1000万吨;广州南沙开发区中国船舶工业集团300万吨造船基地也已开工生产。此前广州地区船厂只能制造6万吨的船舶。广东省以轻工业起家，在改革开放初期，重工业增加一直处在较低水平。但近年来重工业投资连续增加，全省重工业比重初次超过了轻工业。

在广东省近期公布的新十大工程规划中，规模庞大的高速轨道交通项目引人注目。湛江、汕头、韶关等相对边远地区与珠三角关键区之间的运送时间，将控制在两小时左右。前后，湛钢到广州市铁路交通用时仅为1个半小时。这些，将珠三角老式的产业链条大大扩大，同时也将降低石油消耗及汽车尾气的排放。

3.东莞某鞋厂的林老板，来东莞办厂前，在台湾地区打拼了20数年。他说现在很糟，最近赔了几十万元。他已经不再接受美国鞋子大卖场和贸易商的订单了。觉得风险太大。他給记者算了一笔帐，，受人民币升值、原材料上涨等影响，共计增加的成本超过了20％。

“广东山区对我来说在陌生，我没有太大的爱好内迁，到一个地方又得从头再来，需要诸多时间。补給线拉得很长，对我来说将是致命打击。”林老板这么辉映记者提出的是否借这次广东产业转移的机会，内迁到粤北山区投资的问题。

有朋友劝他将工厂迁移到越南。但林老板看得很清楚：“越南劳动力缺少，税收各方面跟这里差不多。我某些朋友搬到那里，也没好到哪里去，做几年我估量他们也会走。”

当记者问林老板，有无考虑走出低端化生存，增加公司的研发能力，退出高端产品，林老板有些无奈地笑着说：“还没有这个能力。”

4.“了，回忆起来，当初的决定很对的。”作为香港电子集团董事、总经理，徐老板一脸庆幸。他屡次跟记者提起依然在东莞等地办厂的朋友们的利润空间越来越小的尴镜遇，庆幸自已提前向广东山区罗定市的迁移。

该电子集团1971年成立于香港，是电源供应器制造商。19