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研究报告

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高校档案馆突发公共卫生事件档案管理研究——以高校新冠肺炎疫情防控档案管理为例

一、引言

1.1研究背景

随着全球化和信息化的发展，公共卫生事件的发生频率和影响范围不断扩大，对人类社会造成了严重影响。特别是在2020年爆发的新冠肺炎疫情中，我国高校作为人才培养和社会服务的重要基地，面临着前所未有的挑战。高校档案馆作为高校历史文化的传承者和档案资源的保管者，在应对突发公共卫生事件中发挥着重要作用。然而，当前高校档案馆在档案管理方面还存在诸多问题，如档案管理制度不完善、档案管理信息化程度低、档案管理人员素质参差不齐等，这些问题在一定程度上制约了高校档案馆在突发公共卫生事件中的档案管理能力。

为了更好地应对突发公共卫生事件，高校档案馆需要加强档案管理，提高档案管理的科学性和规范性。一方面，高校档案馆需要建立健全档案管理制度，明确档案管理的职责、流程和标准，确保档案的完整性和安全性。另一方面，高校档案馆需要加强档案信息化建设，利用现代信息技术提高档案管理的效率和便捷性，为高校疫情防控提供有力支持。

此外，高校档案馆在突发公共卫生事件中的档案管理还面临着一些特殊挑战。首先，突发公共卫生事件具有突发性和不确定性，高校档案馆需要快速响应，及时收集和整理相关档案资料。其次，突发公共卫生事件涉及众多部门和人员，档案资料来源广泛，高校档案馆需要加强与其他部门的沟通与合作，共同做好档案管理工作。最后，突发公共卫生事件的档案资料具有敏感性，高校档案馆需要加强保密工作，确保档案信息安全。因此，研究高校档案馆在突发公共卫生事件中的档案管理问题，对于提高高校档案馆应对突发公共卫生事件的能力具有重要意义。

1.2研究意义

(1)随着我国高校教育事业的快速发展，高校档案馆作为高校档案资源的重要保管者和利用者，其作用日益凸显。据统计，近年来，我国高校档案馆每年接待查阅档案的人数以两位数的速度增长，档案利用效率不断提高。研究高校档案馆在突发公共卫生事件中的档案管理，有助于提升档案管理的针对性和有效性，为高校疫情防控提供有力支撑。

(2)在2020年新冠病毒疫情中，高校档案馆发挥了重要作用。以某高校为例，该校档案馆在疫情期间收集整理了包括疫情通知、防控措施、师生健康状况等在内的大量档案资料，为学校疫情防控提供了重要依据。这些档案资料在后续的疫情防控和科研工作中发挥了关键作用，有力保障了学校的正常教学和科研秩序。

(3)高校档案馆在突发公共卫生事件中的档案管理研究，对于提升我国公共卫生事件应对能力具有重要意义。据相关数据显示，全球范围内，公共卫生事件发生频率呈上升趋势。加强高校档案馆的档案管理，不仅可以为高校自身提供有益参考，还能为政府部门、科研机构、医疗机构等提供宝贵的数据资源，有助于提高全社会应对公共卫生事件的能力。因此，深入研究高校档案馆在突发公共卫生事件中的档案管理，具有广泛的社会价值和实践意义。

1.3国内外研究现状

(1)国外研究方面，对于突发公共卫生事件档案管理的研究起步较早，主要集中在档案收集、整理、保管和利用等方面。例如，美国疾病控制与预防中心（CDC）在处理SARS、H1N1等疫情时，积累了丰富的档案管理经验，其研究重点关注档案的及时收集和整理，确保档案的真实性和完整性。此外，加拿大、澳大利亚等国家也进行了相关研究，探讨了档案在公共卫生事件中的作用，以及如何通过档案管理提高公共卫生事件的应对能力。

在档案管理信息化方面，国外学者也进行了深入探讨。例如，美国学者提出了一套基于电子档案的公共卫生事件档案管理系统，通过该系统可以实现档案的自动化收集、整理、检索和利用。该系统已被广泛应用于美国多个州的公共卫生事件档案管理中，有效提高了档案管理的效率和便捷性。

(2)国内研究方面，近年来随着公共卫生事件的频发，高校档案馆在突发公共卫生事件中的档案管理逐渐受到重视。学者们从多个角度对这一问题进行了探讨，主要集中在以下几个方面：

首先，关于档案管理制度的研究。学者们提出了建立健全档案管理制度的重要性，认为通过制度规范档案管理，可以确保档案的真实性、完整性和安全性。例如，有学者针对高校新冠肺炎疫情防控档案管理，提出了建立“一级档案、二级保管、三级利用”的管理体系。

其次，关于档案信息化建设的研究。学者们强调，档案信息化是提高档案管理效率的关键。通过构建电子档案系统，可以实现档案的数字化、网络化和智能化，提高档案的检索和利用效率。例如，有高校档案馆构建了疫情防控档案数字化平台，实现了档案的在线查阅和共享。

最后，关于档案管理人员素质的研究。学者们认为，提高档案管理人员的业务素质和职业道德，是保证档案管理质量的关键。因此，应加强对档案管理人员的培训和教育，提高其专业能力和服务水平。

(3)在研究方法上，国内外学