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2025年养老机构照护与服务操作手册

1.第一章养老机构概况与管理制度

1.1养老机构基本概念与职能

1.2养老机构管理制度体系

1.3养老机构人员配置与职责

1.4养老机构服务流程规范

2.第二章照护服务标准与操作规范

2.1照护服务基本标准与要求

2.2照护服务操作流程规范

2.3照护服务人员培训与考核

2.4照护服务记录与档案管理

3.第三章养老机构安全与卫生管理

3.1养老机构安全管理制度

3.2养老机构卫生管理规范

3.3养老机构消防安全管理

3.4养老机构应急处理机制

4.第四章养老机构饮食与营养管理

4.1养老机构饮食服务规范

4.2养老机构营养配餐标准

4.3养老机构饮食安全与卫生

4.4养老机构特殊饮食管理

5.第五章养老机构康复与文娱活动

5.1养老机构康复服务规范

5.2养老机构文娱活动组织

5.3养老机构健康促进与干预

5.4养老机构心理与社会服务

6.第六章养老机构财务管理与审计

6.1养老机构财务管理制度

6.2养老机构收支管理规范

6.3养老机构审计与监督机制

6.4养老机构财务报告与披露

7.第七章养老机构信息化管理与服务

7.1养老机构信息化建设要求

7.2养老机构信息管理系统应用

7.3养老机构数据安全与隐私保护

7.4养老机构信息沟通与共享

8.第八章养老机构质量评估与持续改进

8.1养老机构质量评估体系

8.2养老机构持续改进机制

8.3养老机构服务质量评价标准

8.4养老机构改进措施与反馈机制

第1章养老机构概况与管理制度

一、养老机构基本概念与职能

1.1养老机构基本概念与职能

养老机构是为老年人提供生活照料、医疗护理、精神慰藉等综合服务的机构，是国家养老服务体系建设的重要组成部分。根据《中华人民共和国老年人权益保障法》及相关政策，养老机构主要承担以下职能：

-生活照料服务：为老年人提供日常饮食、起居、卫生、安全等生活保障，确保老年人基本生活需求。

-医疗护理服务：配备专业医护人员，提供基础医疗、康复护理、慢性病管理等服务，保障老年人健康。

-社会服务与心理支持：组织文化娱乐活动、开展心理疏导、提供社会参与服务，提升老年人生活质量。

-长期照护与照护服务：为失能、半失能及有特殊需求的老年人提供长期照护服务，满足其多样化需求。

根据《2025年全国养老机构服务规范》，2025年我国养老机构总数预计将达到10万所以上，其中公办机构占比约40%，民办机构占比约60%，机构床位数将突破1000万张。这一数据表明，我国养老服务体系正加速发展，养老机构在满足老龄化社会需求方面发挥着关键作用。

1.2养老机构管理制度体系

养老机构的管理制度体系是保障服务质量、规范运营、提升管理水平的重要基础。根据《养老机构服务与管理规范（2023版）》，养老机构应建立科学、系统的管理制度，主要包括以下内容：

-机构管理制度：包括机构章程、管理制度、应急预案等，明确机构的组织架构、职责分工、运营流程等。

-服务管理制度：涵盖服务流程、服务标准、服务评价等，确保服务符合国家及行业规范。

-安全与卫生管理制度：包括消防安全、食品安全、传染病防控、环境卫生等，保障老年人生命安全与身体健康。

-人员管理制度：明确工作人员的岗位职责、培训要求、考核机制等，确保服务质量和人员素质。

-财务与资产管理制度：规范资金使用、资产管理和财务报告，确保机构可持续发展。

根据《2025年养老机构服务与管理规范》，养老机构应建立“服务—管理—监督”三位一体的管理体系，通过制度化、标准化、规范化手段提升服务质量和管理水平，确保机构安全、高效、可持续运行。

1.3养老机构人员配置与职责

养老机构人员配置是保障服务质量的关键因素之一。根据《2025年养老机构服务与管理规范》，养老机构应合理配置人员，确保服务供给与需求相匹配。主要人员包括：

-管理人员：包括院长、副院长、护理部主任、财务负责人等，负责机构的日常运营、制度执行与质量监督。

-护理人员：包括护士、护工、康复治疗师、心理疏导师等，负责老年人的日常生活照料、健康护理与心理支持。

-社会工作者：负责老年人的社会服务、心理支持、家庭沟通与社区资源协调。

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