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研究报告

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中华人民共和国海事局发布《船舶船员新冠肺炎疫情防控操作指南》（第12版）

一、总则

1.编制目的和依据

(1)编制《船舶船员新冠肺炎疫情防控操作指南》（以下简称《指南》）旨在全面加强船舶船员新冠肺炎疫情防控工作，保障船舶船员身体健康和生命安全，维护海上交通安全和水上运输秩序，确保我国水上交通持续稳定。随着国内外疫情防控形势的不断变化，以及疫情对航运业的影响日益加剧，迫切需要制定一套科学、规范、实用的疫情防控操作指南，为船舶船员提供明确的工作指导和行为规范。

(2)《指南》的编制依据主要包括《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国船舶卫生检疫法》、《中华人民共和国船舶卫生检疫法实施条例》等法律法规，以及世界卫生组织（WHO）和国际海事组织（IMO）发布的疫情防控相关指南和建议。同时，结合我国船舶船员疫情防控的实际情况，参考国内外疫情防控成功经验和有效做法，确保《指南》的针对性和实用性。

(3)《指南》的编制过程中，充分考虑到船舶船员的职业特点、工作环境和疫情防控要求，注重以下几方面：一是明确船舶船员疫情防控的责任主体和职责分工，确保各项工作措施落实到位；二是细化疫情防控措施，提高船舶船员疫情防控意识和能力；三是加强疫情防控物资保障，确保船舶船员在疫情防控期间的基本需求；四是强化应急处置能力，提高疫情防控工作的应急响应速度和效果。通过以上措施，切实保障船舶船员的生命安全和身体健康，为我国航运业的健康发展提供有力保障。

2.适用范围

(1)本《指南》适用于中华人民共和国境内所有从事国际、国内海上运输的船舶船员，包括但不限于货船、客船、油轮、化学品船、散货船、滚装船、集装箱船等各类船舶。根据我国交通运输部数据显示，截至2022年底，我国船舶船员总数超过200万人，其中约90%从事国际运输。这些船舶船员在全球范围内执行任务，航行于全球各个海域，因此，疫情防控的适用范围非常广泛。

(2)《指南》的适用范围不仅涵盖船舶船员本人，还包括船舶所属公司、船舶管理公司、船舶检验机构等相关单位。这些单位在船舶船员疫情防控中扮演着重要角色，如船舶所属公司需负责制定疫情防控方案，船舶管理公司需确保船舶符合疫情防控要求，船舶检验机构需对船舶进行定期检验，确保船舶的疫情防控设施和措施得到有效实施。以2020年为例，我国共派出约5000艘船舶执行国际运输任务，涉及船员约10万人次，这些数据充分说明《指南》的适用范围涵盖了广泛的船舶和船员群体。

(3)《指南》的适用范围还涵盖船舶在国内外港口停靠、锚泊、过境等各个阶段。在港口停靠期间，船员与港口工作人员、旅客等接触较为频繁，疫情防控风险较高。例如，2020年3月，我国某艘客船在新加坡港口停靠期间，发现一名船员新冠病毒检测呈阳性，导致该船被隔离观察，并引发一系列疫情防控措施。因此，《指南》的适用范围覆盖了船舶在各个阶段的疫情防控需求，旨在降低疫情传播风险，保障船舶船员、旅客及港口工作人员的身体健康和生命安全。

3.实施要求

(1)实施本《指南》要求船舶船员严格遵守各项疫情防控措施，确保疫情防控工作的有效开展。首先，船舶船员需接受新冠肺炎疫情防控知识培训，提高自我防护意识和能力。培训内容包括疫情防控的基本知识、个人卫生习惯、消毒方法、隔离措施等。以2021年为例，我国某航运公司对旗下所有船舶船员进行了疫情防控知识培训，培训覆盖率达到100%，有效提升了船员的疫情防控意识。

(2)船舶船员需严格执行健康状况监测和报告制度。每日进行体温检测，如有发热、咳嗽等症状，应立即向船舶负责人报告，并按照规定采取隔离措施。此外，船员需主动配合船舶公司或港口管理部门的疫情排查工作，如实提供个人健康信息。2020年，我国某艘油轮在航行过程中，船员发现一名同事出现发热症状，经检测确诊为新冠肺炎病例，船舶立即启动应急预案，将病例隔离并配合卫生部门进行处置。

(3)船舶需加强日常消毒和卫生管理工作。船舶内部环境、生活设施、工作区域等需定期进行消毒，确保船舶环境卫生。船员个人防护用品，如口罩、手套、消毒液等，应按规定配备充足。此外，船舶需建立疫情防控物资台账，确保物资的及时补充和更新。2021年，我国某艘集装箱船在航行过程中，因疫情原因导致部分船员感染，船舶及时启动应急预案，加强消毒和卫生管理，有效控制了疫情传播。这些案例表明，船舶船员和船舶公司需高度重视疫情防控工作的实施要求，确保疫情不蔓延、不扩散。

二、船舶疫情防控管理

1.船舶进出港口报告

(1)船舶进出港口报告是疫情防控的重要环节，旨在及时发现和控制疫情传播风险。根据《船舶船员新冠肺炎疫情防控操作指南》，船舶在进出我国港口前，需提前向海事局或港口管理部门报告以下信息：船舶名称、船籍港、抵离港时间、船员人数