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研究报告

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加强社区人才队伍建设任重道远——从新冠肺炎疫情社区防控看基层治理水平

一、引言

1.1.新冠肺炎疫情对社区人才队伍建设的挑战

新冠肺炎疫情的爆发对全球范围内的社会生活造成了前所未有的冲击，社区人才队伍建设同样面临着一系列前所未有的挑战。首先，疫情对社区人才队伍的稳定性产生了严重影响。在疫情期间，许多社区工作者因健康风险、家庭责任等原因选择离职或转岗，导致社区人才队伍出现较大缺口。这种人才流失不仅削弱了社区防控工作的执行力，也影响了社区的长期发展。其次，疫情加剧了社区人才队伍的结构性矛盾。由于疫情的特殊性，社区工作者需要具备较强的疫情防控知识和技能，然而，现实情况是，部分社区工作者在这些领域的专业知识和实践经验相对匮乏，难以满足疫情防控的实际需求。此外，疫情对社区人才队伍的心理素质也提出了更高的要求。长时间的防控工作压力、社会舆论的复杂性以及个人安全担忧等因素，都可能导致社区工作者出现心理压力和情绪问题，影响其工作效率和团队协作。最后，疫情对社区人才队伍建设的培训体系提出了新的要求。传统的培训模式难以适应疫情下的新形势，需要创新培训方式，加强线上培训，提高社区工作者的适应能力和应急处理能力。综上所述，新冠肺炎疫情对社区人才队伍建设的挑战是多方面的，需要从政策支持、人才培养、心理疏导等多方面入手，全面提升社区人才队伍的素质和能力。

2.2.社区人才队伍建设的重要性

(1)社区人才队伍建设在推动社区发展和社会稳定中扮演着至关重要的角色。社区是城市的基本单元，社区人才队伍的素质和能力直接关系到社区治理的效果和居民的生活质量。一支高素质的社区人才队伍能够更好地满足居民需求，提升社区服务水平，促进社区和谐发展。特别是在疫情防控等紧急情况下，社区人才队伍的执行力、应变能力和服务水平显得尤为重要。

(2)社区人才队伍建设是推动社会治理现代化的重要基础。随着社会的发展和进步，社会治理的需求日益复杂，对社区人才队伍的专业化、职业化要求也越来越高。一支具备现代化管理理念、专业知识和技能的社区人才队伍，能够有效应对社区治理中的各种挑战，提高治理效能，实现社区治理的科学化、精细化。

(3)社区人才队伍建设对于促进社会和谐、维护社会稳定具有重要作用。社区是居民生活的基本场所，社区人才队伍的服务质量和水平直接关系到居民的幸福感和满意度。通过加强社区人才队伍建设，可以提高社区服务效率，解决居民的实际问题，增强居民对社区的认同感和归属感，从而促进社会和谐，维护社会稳定。此外，社区人才队伍还是推动社区文化发展、传承社会主义核心价值观的重要力量，对于提升社区文明程度、培育文明风尚具有不可替代的作用。

3.3.社区人才队伍建设的长期性

(1)社区人才队伍建设的长期性体现在其对社会发展和社区建设的深远影响。以我国为例，近年来，随着城市化进程的加快，社区人才队伍建设受到了越来越多的重视。据《中国城市社区人才发展报告》显示，截至2020年底，全国社区工作者总数达到300余万人，其中拥有大专及以上学历的占比达到45%。尽管如此，与发达国家相比，我国社区人才队伍的学历结构、专业水平和综合素质仍有较大差距。例如，美国社区工作者中拥有硕士及以上学历的占比超过30%，而在我国这一比例仅为5%。这种长期性需求表明，社区人才队伍建设是一个持续的过程，需要长期投入和不断优化。

(2)社区人才队伍建设的长期性还体现在应对复杂社会问题的需要。随着社会矛盾的日益复杂，社区面临着诸多挑战，如人口老龄化、社会治理创新、社区安全等问题。以人口老龄化为例，据《中国老龄事业发展报告》预测，到2025年，我国60岁及以上人口将达到3亿左右，占总人口的比重将达到25%。这意味着社区需要更多具备养老服务、心理健康等专业知识的人才，以满足老年人的多样化需求。同时，随着社会治理的创新，社区人才队伍也需要不断学习和掌握新的管理理念、技术和方法，以适应新时代的发展要求。

(3)案例分析也表明，社区人才队伍建设是一个长期性的过程。以某城市社区为例，该社区在2018年开始实施社区人才队伍建设计划，通过引进高学历、高技能人才，开展针对性培训，逐步提升社区工作者的整体素质。经过5年的努力，该社区人才队伍的学历结构、专业水平和综合素质得到了显著提升。在疫情防控、社区治理、服务居民等方面取得了显著成效，社区和谐稳定，居民满意度逐年提高。这一案例充分说明，社区人才队伍建设是一个长期性、系统性的工程，需要持续关注、投入和改进，才能为社区发展和居民幸福提供有力支撑。

二、新冠肺炎疫情背景下的社区防控工作

1.1.社区防控工作在疫情中的作用

(1)在新冠肺炎疫情期间，社区防控工作发挥了至关重要的作用。社区作为疫情防控的第一道防线，承担着及时发现、报告、隔离、治疗和追