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研究报告

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“海关通关式”预检分诊模式在重大传染性疾病防控中的应用

一、概述

1.海关通关式预检分诊模式的定义

海关通关式预检分诊模式，是指在海关口岸对入境人员进行传染病风险评估和初步健康检查的一种快速反应机制。这种模式旨在通过早期识别和隔离可能携带传染病的旅客，有效阻断传染病的跨境传播，保护国家和人民健康。据世界卫生组织报告，每年全球约有20亿人次通过国际旅行，其中潜在传染病的传播风险极高。例如，2003年的SARS疫情中，通过机场、港口和边境口岸的传播是疫情扩散的重要原因之一。海关通关式预检分诊模式的核心在于运用现代信息技术，对入境人员的健康状况、旅行史和接触史进行实时监控和分析，提高早期识别和干预的准确性。

具体而言，海关通关式预检分诊模式通常包括以下步骤：首先，通过入境申报系统收集旅客的基本信息和健康申报；其次，利用人工智能算法对申报信息进行分析，识别出高风险旅客；然后，对高风险旅客进行详细的健康检查，包括体温检测、症状询问等；最后，根据检查结果对旅客进行分类，必要时进行隔离观察或医疗救治。例如，在2020年COVID-19疫情爆发初期，我国各口岸实施了严格的通关式预检分诊，通过大数据分析技术识别出疑似病例，并及时采取了隔离措施，有效控制了疫情的跨境传播。

海关通关式预检分诊模式在疫情防控中具有显著优势。一方面，该模式可以快速识别出潜在传染源，减少疫情传播的可能性。据统计，2020年通过我国海关口岸的旅客中，有超过10万人次被识别为高风险旅客，并采取了相应的防控措施。另一方面，该模式有助于减轻医疗资源压力，提高公共卫生响应效率。以我国为例，自COVID-19疫情爆发以来，海关通关式预检分诊模式为我国节省了大量医疗资源，降低了疫情对社会经济的影响。此外，该模式还能够加强国际合作，共同应对全球公共卫生挑战。例如，在COVID-19疫情全球蔓延的过程中，我国积极向其他国家分享通关式预检分诊经验，为全球疫情防控工作提供了有力支持。

2.模式在重大传染性疾病防控中的重要性

(1)在全球化的背景下，重大传染性疾病的防控面临着前所未有的挑战。据世界卫生组织统计，每年约有7亿人次跨境旅行，这使得传染病传播的风险大大增加。海关通关式预检分诊模式在重大传染性疾病防控中发挥着至关重要的作用。以2014年的西非埃博拉疫情为例，及时有效的口岸防控措施显著降低了疫情跨区域传播的风险，为全球防控争取了宝贵时间。

(2)重大传染性疾病具有传播速度快、波及范围广、危害性大的特点，对公共卫生安全构成严重威胁。海关通关式预检分诊模式能够对入境人员进行快速筛查，及时发现和隔离潜在感染者，从而切断传播途径。例如，在COVID-19疫情初期，我国通过海关通关式预检分诊模式成功阻断了多起疫情输入，有效控制了疫情在国内的传播。

(3)海关通关式预检分诊模式在防控重大传染性疾病方面具有以下优势：首先，提高早期发现和干预的能力，降低疫情传播风险；其次，优化资源配置，减轻医疗系统压力；再次，强化国际合作，共同应对全球公共卫生挑战。据相关数据显示，我国在COVID-19疫情期间，通过海关通关式预检分诊模式拦截了超过10万名高风险旅客，为疫情防控作出了重要贡献。

3.模式的发展历程

(1)海关通关式预检分诊模式的发展历程可以追溯到19世纪末，当时随着国际贸易和人口流动的增加，传染病跨境传播的风险日益凸显。早期的预检分诊工作主要依赖于口岸卫生官员的直观判断和简单的体检，如体温检测、症状询问等。这一时期的模式主要关注的是疟疾、霍乱等传染病的防控。

(2)20世纪中叶，随着科学技术的进步，尤其是微生物学和免疫学的发展，海关通关式预检分诊模式开始融入更多的科学手段。例如，1950年代，美国首次在入境口岸引入了X光检查，用于检测旅客携带的结核病。此后，随着航空旅行的普及，机场成为传染病传播的重要节点，海关通关式预检分诊模式逐渐从陆地口岸扩展到航空口岸。

(3)进入21世纪，随着全球化和国际旅行的迅猛发展，以及新型传染病的不断出现，海关通关式预检分诊模式经历了深刻的变革。2003年的SARS疫情和2009年的H1N1流感疫情，促使各国对口岸防控措施进行了全面升级。现代技术如人工智能、大数据分析、生物信息学等被广泛应用于预检分诊过程中，提高了风险评估的准确性和效率。同时，国际合作也日益加强，各国共享防控经验和资源，共同构建全球公共卫生安全防线。

二、模式设计原则

1.科学性原则

(1)科学性原则是海关通关式预检分诊模式设计的基础，它要求所有防控措施和流程都必须基于科学研究和数据支持。这意味着风险评估、检测方法、隔离标准等都需要经过严格的科学论证和验证。例如，在COVID-19疫情期间，对入境旅客的体温检测和核酸检测都是基于科学研究和临