战“疫”战贫两手抓 决战决胜收官战.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

战“疫”战贫两手抓决战决胜收官战

一、战“疫”战贫两手抓的政策背景与意义

1.1政策背景分析

(1)自2019年底新冠病毒疫情爆发以来，我国政府高度重视疫情防控和脱贫攻坚工作，将两者视为国家战略，明确提出要统筹推进。这一决策的背景在于，疫情对经济社会发展造成了严重影响，特别是贫困地区和贫困人口面临更大的生存压力。为了确保脱贫攻坚目标的实现，国家层面出台了一系列政策措施，旨在确保疫情防控和脱贫攻坚两手抓、两不误。

(2)政策背景分析还涉及到国际国内形势的变化。在国际上，全球疫情仍在蔓延，各国经济发展受到严重影响，对我国脱贫攻坚工作带来了外部压力。在国内，脱贫攻坚已进入决战决胜的关键阶段，需要进一步加大政策支持力度，确保如期完成脱贫攻坚任务。因此，政策背景分析要求全面考虑国内外因素，确保政策措施的科学性和有效性。

(3)此外，政策背景分析还关注到贫困地区和贫困人口的实际需求。疫情对贫困地区产业发展、基础设施建设、公共服务等方面造成了较大冲击，导致贫困人口收入减少、生活困难。因此，政策背景分析要深入了解贫困地区的实际情况，有针对性地制定政策措施，确保疫情防控和脱贫攻坚工作取得实效。同时，政策背景分析还需关注到贫困人口的需求变化，确保政策措施能够满足他们的实际需求，助力他们早日脱贫致富。

1.2战“疫”战贫两手抓的意义

(1)战“疫”战贫两手抓的意义在于，它有助于确保我国脱贫攻坚战的全面胜利。根据国家统计数据显示，截至2020年底，全国农村贫困人口已减少至551万人，贫困发生率降至0.6%。这一成就的取得，离不开疫情防控和脱贫攻坚的紧密结合。例如，在疫情防控期间，我国政府通过设立临时救助资金、开展消费扶贫等措施，有效缓解了贫困地区和贫困人口的生活困难，为脱贫攻坚提供了有力保障。

(2)战“疫”战贫两手抓对于推动经济社会的全面复苏具有重要意义。疫情期间，我国政府实施了一系列积极的财政政策和稳健的货币政策，有力地支持了疫情防控和脱贫攻坚工作。据国家统计局数据显示，2020年我国国内生产总值同比增长2.3%，其中贫困地区经济增速明显快于全国平均水平。以四川省为例，该省在疫情防控和脱贫攻坚中实现了双胜利，贫困县全部摘帽，为全国脱贫攻坚战树立了榜样。

(3)战“疫”战贫两手抓还有助于提升国家的综合实力和国际影响力。在全球范围内，我国疫情防控和脱贫攻坚工作得到了国际社会的广泛赞誉。据联合国开发计划署报告，我国在疫情防控和脱贫攻坚方面取得的成就，为全球减贫事业贡献了中国智慧和中国方案。这一成就不仅提高了我国在国际舞台上的地位，也为全球抗击疫情、消除贫困提供了宝贵经验。

1.3国家战略层面的部署

(1)在国家战略层面，我国对战“疫”战贫两手抓的部署体现了高度重视和系统规划。2020年，中央一号文件明确提出要坚决打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会。文件强调，要加大投入，强化政策支持，确保贫困地区和贫困人口在疫情防控中不因疫情而返贫。例如，中央财政预算安排了1000亿元用于脱贫攻坚，其中300亿元用于疫情防控和贫困地区产业发展。

(2)国家层面还制定了《关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的指导意见》，明确了疫情防控和脱贫攻坚的总体要求、重点任务和保障措施。该指导意见要求各地各部门加强统筹协调，确保疫情防控和脱贫攻坚工作有序推进。具体到扶贫领域，国家提出了“两不愁三保障”的目标，即不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房安全。例如，湖北省通过实施“健康扶贫”工程，确保贫困人口看病有保障，有效降低了疫情对脱贫攻坚的影响。

(3)国家战略层面的部署还包括了强化组织领导、压实工作责任。各级政府成立了脱贫攻坚领导小组，明确了各级领导干部的脱贫攻坚责任。此外，国家还加强了督查考核，确保政策措施落地生根。据国家乡村振兴局数据显示，截至2020年底，全国共选派25.5万名第一书记和驻村干部，助力贫困地区脱贫攻坚。这些举措有力地推动了战“疫”战贫两手抓战略的实施，为决战决胜脱贫攻坚战提供了坚实保障。

二、疫情防控与脱贫攻坚的统筹协调

2.1疫情防控中的脱贫攻坚工作

(1)在疫情防控期间，脱贫攻坚工作面临着前所未有的挑战。一方面，疫情对贫困地区的经济活动造成了严重冲击，另一方面，贫困人口的健康保障和基本生活需求也受到了影响。为了确保脱贫攻坚工作不受疫情影响，我国政府采取了一系列针对性措施。首先，通过设立临时救助资金，保障贫困人口的基本生活。据国家统计局数据，2020年全国共发放临时救助资金超过300亿元，帮助了数千万人度过了难关。例如，在湖北省，临时救助资金为超过百万贫困人口提供了生活保障。

(2)为了支持贫困地区的产业发展，政府出台了多项政策措施。这些措施包括提供信贷支持、减免税费、扩大消