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2025年交通运输安全与应急演练手册

第一章总则

第一节适用范围

第二节演练目的与原则

第三节演练组织与管理

第四节演练实施要求

第五节演练记录与评估

第六节附则

第二章交通运输安全风险识别与评估

第一节风险识别方法

第二节风险等级划分

第三节风险防控措施

第四节风险动态监测

第五节风险预警机制

第三章交通运输安全应急演练准备

第一节演练预案制定

第二节演练物资与装备

第三节演练人员培训

第四节演练场地与设施

第五节演练流程设计

第四章交通运输安全应急演练实施

第一节演练启动与动员

第二节演练过程控制

第三节演练评估与反馈

第四节演练总结与改进

第五章交通运输安全应急响应机制

第一节应急响应流程

第二节应急指挥体系

第三节应急信息通报

第四节应急处置措施

第五节应急物资调配

第六章交通运输安全应急演练评估与改进

第一节演练评估标准

第二节演练评估方法

第三节演练结果分析

第四节改进措施制定

第五节持续改进机制

第七章交通运输安全应急演练监督管理

第一节监督管理职责

第二节监督管理内容

第三节监督管理方式

第四节监督管理结果应用

第五节监督管理保障措施

第八章附则

第一节术语解释

第二节修订与废止

第三节附录与参考文献

第1章总则

一、适用范围

1.1本手册适用于2025年交通运输系统内各级交通运输主管部门、公路、水路、铁路、民航、邮政等相关部门，以及相关事业单位、企业单位在交通运输安全领域的应急演练活动。

1.2本手册适用于各级交通运输应急指挥机构、应急救援队伍、应急物资储备单位、应急信息平台等在交通运输安全突发事件中的应急演练活动。

1.3本手册适用于交通运输安全风险等级为较高、重大、特别重大级别的突发事件，以及涉及多部门协同处置的复杂事件。

1.4本手册适用于交通运输系统内开展的各类应急演练，包括但不限于：

-交通运输突发事件应急演练；

-交通运输安全风险防控演练；

-交通运输应急救援能力演练；

-交通运输应急指挥与协调演练；

-交通运输应急物资保障演练。

根据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家应急管理体系规划（2021-2025年）》等相关法律法规，本手册旨在规范交通运输应急演练的组织、实施与评估，提升交通运输系统应对突发事件的能力。

1.5本手册适用于交通运输系统内所有涉及公共安全、生命财产安全的应急演练活动，包括但不限于：

-交通运输基础设施安全演练；

-交通运输设备运行安全演练；

-交通运输服务保障演练；

-交通运输应急通信与信息保障演练。

1.6本手册适用于交通运输系统内开展的各类应急演练活动，包括但不限于：

-交通运输突发事件应急演练；

-交通运输安全风险防控演练；

-交通运输应急救援能力演练；

-交通运输应急指挥与协调演练；

-交通运输应急物资保障演练。

二、演练目的与原则

2.1本章旨在通过系统性、规范化的应急演练，提升交通运输系统在突发事件中的应急响应能力、协同处置能力和救援效率，确保人民群众生命财产安全，维护交通运输系统稳定运行。

2.2演练目的包括但不限于：

-提升交通运输系统对突发事件的快速响应能力；

-增强各相关单位之间的协同配合能力；

-优化应急处置流程，完善应急预案；

-提高应急救援队伍的实战能力；

-检验应急资源调配与保障能力。

2.3演练原则包括但不限于：

-预防为主、防救结合；

-以人为本、生命至上；

-统一指挥、分级响应；

-科学组织、分类实施；

-依法依规、规范操作；

-实战演练、注重实效。

2.4演练应遵循《国家应急体系规划（2021-2025年）》《交通运输突发事件应急体系建设指南》等相关文件精神，结合交通运输系统实际，制定科学、可行、有效的演练方案。

三、演练组织与管理

3.1演练组织应由交通运输主管部门牵头，联合应急管理部门、公安、消防、卫生、气象、通信等相关部门共同组织实施。

3.2演练应按照“统一指挥、协调联动、分级负责”的原则，建立多部门协同工作机制，确保演练过程高效、有序、可控。

3.3演练应按照“预案驱动、实战导向”的原则，结合实际突发事件，制定演练方案，明确演练内容、时间、地点、参与单位、任务分工及保障措施。

3.4演练应建立演练档案，记录演练过程、演练内容、演练效