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研究报告

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2026年中国电力供应行业深度调研报告

一、行业概述

1.1电力供应行业背景

电力供应行业作为国家能源体系的重要组成部分，其发展历程伴随着我国经济的快速增长和能源需求的不断上升。自20世纪50年代以来，我国电力供应行业经历了从计划经济向市场经济的转变，电力生产能力显著提升。截至2025年，我国电力总装机容量已突破20亿千瓦，成为世界上最大的电力生产国。

在电力供应行业的发展过程中，我国政府高度重视能源安全和环保问题，出台了一系列政策法规，旨在推动电力行业转型升级。例如，近年来，国家大力推广清洁能源发电，通过实施可再生能源补贴政策，鼓励光伏、风电等新能源发电项目的发展。据统计，2025年我国可再生能源发电装机容量已超过10亿千瓦，占总装机容量的比重超过50%，为全球清洁能源发展做出了重要贡献。

随着城市化进程的加快和工业结构的调整，电力需求呈现出多元化、差异化的发展趋势。在居民生活用电方面，随着家电产品的普及和消费水平的提升，居民用电需求持续增长。在工业用电方面，随着新兴产业的崛起，对电力的需求结构也发生了变化，对高可靠性、高质量电能的需求日益增加。以新能源汽车产业为例，随着新能源汽车的推广，对充电桩等配套设施的电力需求也在不断增长，这对电力供应行业提出了新的挑战和机遇。

1.2电力供应行业政策环境

(1)电力供应行业的政策环境是国家能源战略的重要组成部分，近年来，我国政府出台了一系列政策法规，旨在优化电力市场结构，提高电力供应效率，保障能源安全。例如，《电力法》作为电力行业的基本法律，明确了电力供应的基本原则和监管机制。同时，《可再生能源法》的颁布实施，为可再生能源的发展提供了法律保障，推动了新能源发电的快速发展。

(2)在政策层面，国家持续加大对电力行业的投资力度，支持电力基础设施建设。如《电力发展“十三五”规划》明确提出，要加快推进电力基础设施互联互通，提升电力供应能力。此外，国家还出台了一系列政策措施，鼓励电力行业技术创新，推动能源结构调整。例如，对清洁能源发电项目给予税收优惠、补贴等政策支持，鼓励企业加大研发投入，提高新能源发电技术水平和市场份额。

(3)为了进一步规范电力市场秩序，提高电力资源配置效率，我国政府积极推进电力市场改革。2015年，国家能源局发布了《关于推进电力市场建设的指导意见》，明确提出要建立健全电力市场体系，推动电力市场化交易。在此基础上，各地区陆续开展了电力市场改革试点，探索电力市场化交易机制，逐步放开电力价格，实现电力资源优化配置。这些政策的实施，为电力供应行业创造了良好的发展环境，促进了电力行业的健康稳定发展。

1.3电力供应行业市场规模

(1)电力供应行业市场规模持续扩大，根据2025年的数据，我国电力总装机容量超过20亿千瓦，年发电量达到7.5万亿千瓦时，位居世界前列。其中，非化石能源发电装机占比超过50%，显示出我国电力市场结构的优化和转型升级。

(2)电力消费市场同样呈现增长态势，工业、居民、商业和农业等各类用电需求稳步提升。尤其在工业领域，随着制造业的快速发展，工业用电量逐年增加，成为电力市场的主要消费群体。

(3)随着城市化进程的加快和新能源产业的崛起，电力供应行业市场规模不断扩张。据统计，2025年电力行业投资规模超过1.5万亿元，其中新能源发电、智能电网等领域的投资占比逐年上升，显示出电力市场巨大的发展潜力和广阔的发展前景。

二、电力供应结构分析

2.1电力供应类型及比例

(1)电力供应类型多样化，主要包括火力发电、水力发电、核能发电、风力发电和太阳能发电等。其中，火力发电一直是我国电力供应的主体，但近年来，随着国家能源结构调整和环保要求的提高，非化石能源发电的比例逐年上升。

据统计，截至2025年，我国火力发电装机容量占比约为58%，但非化石能源发电装机容量占比已超过42%。具体来看，水电装机容量占比约为17%，风电装机容量占比约为8%，太阳能发电装机容量占比约为9%，核电装机容量占比约为6%。

以水电为例，三峡水电站作为中国最大的水力发电站，年发电量达到860亿千瓦时，占全国水电发电量的近1/4。此外，金沙江、雅砻江、澜沧江等大型水电基地的建设，为我国水电发电提供了强有力的支撑。

(2)电力供应类型的地域分布也不均衡。东部沿海地区由于经济发达，工业用电量大，因此火力发电和核电比例较高；而中西部地区则以水电、风电和太阳能发电为主。

以风电为例，新疆、内蒙古等地区风能资源丰富，风电装机容量已占全国风电总装机容量的1/4以上。近年来，随着技术进步和成本下降，风电发电成本逐渐接近火电，成为电力供应行业的重要补充。

(3)在电力供应类型中，新能源发电的发展势头迅猛。以太阳能发电为例，截至2025年，我国太阳能发电装机