2026年中国养老院行业发展现状分析及市场供需预测.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

2026年中国养老院行业发展现状分析及市场供需预测

第一章行业背景与政策环境

1.1养老政策体系概述

(1)中国的养老政策体系经历了从传统家庭养老向社会化养老模式的转变。近年来，随着人口老龄化问题的日益突出，政府高度重视养老事业的发展，出台了一系列政策法规，旨在构建一个全面、多层次、多渠道的养老保障体系。根据国家统计局数据，截至2025年，中国60岁及以上老年人口已超过2.64亿，占总人口的18.9%。这一庞大的老年人口基数，对养老政策体系提出了更高的要求。

(2)养老政策体系主要包括以下几个方面：首先是养老保险制度，包括基本养老保险、企业年金和职业年金等，旨在为老年人提供稳定的收入来源。据人力资源和社会保障部统计，截至2025年底，基本养老保险参保人数已超过10亿人，覆盖率达到了95%以上。其次是医疗保障制度，包括基本医疗保险、大病保险和长期护理保险等，保障老年人的医疗需求。例如，北京市在2019年推出了长期护理保险制度，为符合条件的老年人提供长期护理服务。

(3)此外，政府还鼓励社会力量参与养老服务，推动养老服务业的发展。2018年，国务院发布了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，明确提出要鼓励社会资本进入养老服务业，推动养老机构规模化、连锁化、品牌化发展。例如，恒大集团、碧桂园等大型企业纷纷布局养老产业，投资建设高品质的养老社区和机构。同时，政府还加强了对养老服务的监管，确保养老服务质量和安全。如2019年，国家市场监管总局等十部门联合印发《养老机构服务收费管理办法》，规范养老机构收费行为，保护老年人合法权益。

1.2养老政策对养老院行业的影响

(1)养老政策的实施对养老院行业产生了深远的影响。首先，政策推动了对养老院建设的大力支持，如政府提供的土地、资金、税收优惠等政策，极大地促进了养老院数量的增长。根据《中国养老产业发展报告》显示，2016年至2020年间，中国养老院数量从约3.6万家增长至超过5万家，床位数量也从约300万张增加到超过500万张。

(2)养老政策的调整也带来了行业服务模式的变革。例如，政府鼓励养老院提供更加多样化的服务，如日间照料、康复护理、精神慰藉等，以满足老年人多样化的需求。这一变化促使养老院从单纯的住宿服务向综合养老服务转型。同时，政策还强调了养老院服务质量的提升，要求养老院提高工作人员的专业素质和服务水平，从而提升了整个行业的整体服务质量。

(3)在政策引导下，养老院行业也面临着转型升级的压力。一方面，政府推动养老院与医疗机构、社区服务机构的合作，实现资源共享和优势互补；另一方面，政策鼓励养老院引入智能化、信息化技术，提高服务效率和便捷性。这些变革不仅推动了养老院行业的服务创新，也为行业带来了新的发展机遇。例如，一些养老院开始尝试引入远程医疗、智能健康管理设备等高科技手段，为老年人提供更加个性化和智能化的养老服务。

1.3养老政策执行现状及效果评估

(1)养老政策的执行现状表明，各地在落实政策方面取得了一定成效。例如，在养老院建设方面，多地政府加大了投入，推动了养老院数量的增长和质量的提升。据《中国养老事业发展报告》统计，截至2025年，全国养老院数量已超过5万家，床位总数超过500万张，覆盖了大部分城市和农村地区。

(2)然而，在政策执行过程中也存在一些问题。部分地区养老院建设进度缓慢，服务质量参差不齐，部分养老院存在安全隐患。同时，政策在执行过程中面临资金投入不足、人才短缺、监管力度不够等问题。这些问题在一定程度上影响了养老政策的执行效果。

(3)效果评估方面，养老政策在提高老年人生活质量、促进社会和谐等方面取得了积极成效。然而，评估结果显示，政策在推动养老院行业规范化、提升服务质量等方面仍有待加强。未来，需要进一步完善政策体系，加强监管力度，确保养老政策的有效实施。

第二章养老院行业规模与发展现状

2.1养老院行业市场规模分析

(1)中国养老院行业市场规模持续扩大，据《中国养老产业蓝皮书》数据显示，2016年至2020年间，中国养老院市场规模从约1000亿元增长至约2000亿元，年复合增长率达到15%以上。这一增长趋势预计在未来几年将持续，预计到2025年，市场规模将突破3000亿元。

(2)在地域分布上，东部沿海地区由于经济发展水平较高，养老院市场规模较大。以广东省为例，2020年养老院市场规模达到约300亿元，占全国总量的15%。此外，随着中西部地区养老政策的逐步完善和养老需求的增长，这些地区的养老院市场规模也在迅速扩大。

(3)养老院行业市场规模的增长受益于多方面因素。首先，人口老龄化趋势加剧，老年人口数量持续增加，对养老服务的需求不断上升。其次，随着居民收入水平的提高，老年人对养老