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研究报告

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2026年中国养老护理行业发展现状分析研究报告

一、行业概述

1.1行业发展背景

(1)随着我国人口老龄化程度的不断加深，养老护理行业面临着前所未有的发展机遇。根据国家统计局数据，截至2025年，我国60岁及以上老年人口已达2.67亿，占总人口的18.9%。这一庞大的老年群体对养老护理服务的需求日益增长，推动了养老护理行业的快速发展。同时，随着经济社会的进步和居民生活水平的提高，人们对养老护理服务的质量要求也越来越高，从基本的生活照料向康复护理、精神慰藉等多层次、多样化的方向发展。

(2)在政策层面，我国政府高度重视养老护理行业的发展，出台了一系列政策措施予以支持。例如，《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》明确提出，要大力发展养老服务业，提高养老护理服务质量。此外，各地政府也纷纷出台相关政策，鼓励社会资本投入养老护理行业，推动行业市场化、专业化、规范化发展。以北京市为例，2019年发布的《北京市养老服务体系建设“十四五”规划》提出，到2025年，北京市养老护理床位将达到10万张，养老服务设施覆盖率达到100%。

(3)在市场需求和政策的双重推动下，养老护理行业呈现出快速发展的态势。以社区居家养老服务为例，近年来，我国社区居家养老服务市场规模不断扩大，年复合增长率达到15%以上。其中，北京市社区居家养老服务市场规模已超过100亿元，成为养老护理行业的重要增长点。同时，一些具有创新精神的养老护理机构通过引入智能化设备、提供个性化服务等手段，不断提升服务质量和用户体验，成为行业发展的亮点。例如，某知名养老护理机构推出的“智慧养老”项目，通过物联网、大数据等技术，实现了对老年人健康数据的实时监测和分析，为老年人提供更加精准、便捷的养老服务。

1.2行业政策环境

(1)我国养老护理行业的政策环境呈现出多层次的体系结构。从国家层面来看，近年来，国家层面发布了一系列政策文件，旨在推动养老护理行业的健康发展。例如，《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》明确提出，要加大财政投入，支持养老护理机构建设，提高养老服务质量和水平。根据规划，到2020年，中央财政将投入1000亿元用于支持养老服务体系建设。

(2)在地方层面，各地政府积极响应国家政策，结合本地实际情况，出台了一系列支持养老护理行业发展的政策措施。以上海市为例，2018年发布的《上海市养老服务条例》规定，要将养老服务纳入经济社会发展规划，加大对养老护理机构的扶持力度。此外，上海市还实施了一系列补贴政策，如对新建养老护理机构给予一次性建设补贴，对入住养老护理机构的老年人提供一定额度的生活补贴等。

(3)行业监管方面，国家相关部门不断完善养老护理行业的监管体系，加强行业规范和标准建设。例如，国家卫生健康委员会等部门联合发布《养老护理机构基本规范》，明确了养老护理机构的设立条件、服务内容、人员配备等方面的要求。同时，加大对养老护理行业的执法力度，严厉打击非法养老护理行为，保障老年人合法权益。以2019年为例，全国范围内共开展养老护理机构专项检查1.2万次，查处违法案件2000余起。

1.3行业市场规模

(1)我国养老护理行业市场规模持续扩大，已成为国民经济的重要支柱产业。根据《中国养老护理行业发展报告》显示，2019年我国养老护理市场规模已突破1.4万亿元，同比增长12.5%。其中，养老服务消费市场达到1.2万亿元，养老服务投资市场达到2000亿元。这一增长趋势预计在未来几年将持续，预计到2025年，市场规模将达到2.8万亿元。

(2)在市场规模构成上，社区居家养老服务占据较大份额。据调查，2019年社区居家养老服务市场规模达到8000亿元，占比超过50%。这一数据表明，社区居家养老服务已成为我国养老护理市场的主要增长点。随着城市化的推进和老龄化程度的加深，居民对社区居家养老服务的需求将持续增长，为行业发展带来新的机遇。

(3)在地区分布上，东部地区养老护理市场规模领先全国。据统计，2019年东部地区养老护理市场规模达到1.1万亿元，占全国市场规模的79%。这与东部地区经济发展水平较高、老龄化程度较重有关。同时，中西部地区养老护理市场也呈现出较快增长态势，市场规模不断扩大，为行业整体发展提供了有力支撑。随着政策扶持力度加大和市场需求不断释放，我国养老护理市场规模有望实现跨越式增长。

二、养老服务需求分析

2.1养老服务需求类型

(1)随着我国人口老龄化趋势的加剧，养老服务需求呈现出多样化、个性化的特点。根据相关研究，养老服务需求主要可以分为以下几个类型：

首先，基本生活照料需求是养老服务需求的基础。这包括日常饮食、个人卫生、衣物洗涤等基本生活服务。随着老年人生活自理能力的下降，对这类服务的需求量逐年增加。据国家统计局数据显