财政棋局中的三角制衡：转移支付、PPP项目投资与地方政府债务的多维关联探究.docx

财政棋局中的三角制衡：转移支付、PPP项目投资与地方政府债务的多维关联探究

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

近年来，地方政府债务问题已成为中国经济和财政治理中的重要挑战，受到各界广泛关注。自1994年分税制改革后，地方政府的财权与事权失衡，地方政府在财政收入不足的情况下，通过各种渠道积累债务，导致地方政府债务规模逐年增加。此后，随着中国经济社会和城镇化的快速发展，地方政府投融资需求不断扩大，以地方融资平台为渠道进行举借的债务规模增长明显。尽管2015年新《预算法》实施，标志着地方政府债务进入规范发展期，然而多年以来，未纳入财政预算管理的隐性债务规模仍然居高不下。