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电力行业安全生产管理考核标准

电力行业作为国民经济的基石，其安全生产不仅关系到企业自身的可持续发展，更直接影响到社会稳定与民生福祉。安全生产管理考核标准的建立与实施，是夯实安全基础、提升管理水平、防范事故发生的关键抓手。本标准旨在通过系统性、常态化的考核评估，引导电力企业全面落实安全生产主体责任，持续改进安全绩效。

一、考核原则

考核工作应遵循以下基本原则，以确保其严肃性、公正性与有效性：

1.安全第一，预防为主，综合治理：考核工作的出发点和落脚点是强化安全意识，提升预防事故能力，推动形成全员、全过程、全方位的安全管理格局。

2.客观公正，实事求是：考核过程与结果评定应以事实为依据，以标准为准绳，避免主观臆断，确保考核结果的公信力。

3.注重实效，突出重点：考核应聚焦安全生产的关键环节和薄弱点，注重实际管理效果和事故防范能力的提升，而非形式主义。

4.全员参与，分级负责：明确各级管理人员及一线员工在安全生产中的职责，考核结果应与各层级、各岗位的绩效挂钩，激发全员参与安全管理的积极性。

5.持续改进，动态调整：考核标准并非一成不变，应根据国家法律法规、行业标准的更新，以及企业自身安全管理水平的提升和事故教训，定期对考核内容与权重进行评估和优化。

二、考核内容与权重分配

考核内容应全面覆盖安全生产管理的各个维度，并根据其重要性设定合理的权重。主要包括以下方面：

（一）安全生产责任体系（权重占比约20%）

1.责任落实：主要负责人、分管负责人、各部门及岗位安全生产责任制的建立、健全与落实情况，包括责任清单的明确、签订与考核。

2.机构与人员配备：安全生产管理机构设置的合规性，专职安全管理人员的数量与资质是否满足要求，安全管理网络的健全程度。

3.责任追究：对安全生产责任事故及违规行为的责任追究机制是否健全，处理是否及时、公正、到位。

（二）安全管理制度与标准建设（权重占比约15%）

1.制度体系完整性：是否依据法律法规及行业要求，建立并持续完善覆盖生产经营各环节的安全生产管理制度体系。

2.制度执行有效性：各项安全管理制度的宣贯、培训情况，以及在实际工作中的执行与监督检查情况。

3.标准建设与应用：作业标准、技术标准、设备标准等的制定、修订与执行情况，特别是危险作业、特殊作业的操作规程。

（三）安全风险管控与隐患排查治理（权重占比约25%）

1.风险辨识与评估：针对生产区域、作业活动、设备设施等开展的安全风险辨识的全面性，风险评估方法的科学性，以及重大风险的动态监控。

2.隐患排查机制：隐患排查的频次、范围、方法是否合理，是否建立了全员、全方位、全过程的隐患排查机制。

3.隐患整改与闭环管理：隐患登记、评估、整改、验收、销号的闭环管理流程执行情况，重大隐患的治理方案、资金保障及整改时限落实情况。

4.重大危险源管理：重大危险源的辨识、登记、评估、备案，以及监控措施、应急预案的制定与落实。

（四）安全教育培训与应急能力建设（权重占比约15%）

1.培训计划与实施：年度安全教育培训计划的制定与执行，新员工三级安全教育、特种作业人员培训取证复审、在岗员工日常安全教育的覆盖率与实效性。

2.安全意识与技能：员工安全意识的普遍水平，安全知识掌握程度，以及自救互救、应急处置技能的熟练度。

3.应急预案体系：综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案的完备性、针对性与可操作性。

4.应急演练与评估：应急演练的计划性、频次、参与度，以及演练后的评估、总结与预案修订情况。

5.应急队伍与物资保障：专兼职应急救援队伍的建设，应急救援物资、装备的储备、维护与管理。

（五）现场安全管理（权重占比约15%）

1.作业许可管理：动火作业、进入受限空间作业、高处作业等危险作业的许可审批程序执行情况。

2.反违章管理：“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为的查处与纠正力度，反违章长效机制的建立。

3.劳动防护用品：劳动防护用品的采购、发放、使用、维护管理是否规范，员工是否按规定正确佩戴和使用。

4.设备设施安全：设备设施的定期检查、维护保养、检测检验情况，“两票三制”（工作票、操作票，交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制）的执行情况。

5.作业环境：生产作业场所的安全条件、警示标识、消防通道、照明通风等是否符合规定。

（六）安全生产投入与科技创新（权重占比约5%）

1.安全投入保障：安全生产费用的提取、使用是否符合规定，是否满足安全设施建设、隐患治理、安全培训、劳动防护等方面的需求。

2.安全科技应用：新技术、新工艺、新设备、新材料在安全生产领域的推广应用情况，智能化监控、预警系统的建设与应用效果。

（七）事故统计报告与调查处理（权重占比约5%）