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研究报告

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2026年中国电力供应市场动向调研及十五五投资战略规划报告

一、调研背景与目的

1.1电力供应市场现状分析

(1)目前，我国电力供应市场正处于快速发展的阶段，电力供需关系不断优化。随着国家经济社会的持续发展，电力需求呈现出稳定增长的趋势，特别是在工业、居民生活等领域，电力消费量的增加对电力供应提出了更高的要求。同时，电力供应结构也在不断调整，新能源发电装机容量逐年上升，对传统火电的依赖程度有所降低。此外，电力市场改革不断深化，市场化交易规模不断扩大，电力价格形成机制逐步完善。

(2)在电力供应市场现状方面，以下几方面值得关注：首先，电力供应能力不断提高，电网基础设施不断完善，跨区域输电能力显著增强。其次，电力市场化改革稳步推进，电力市场主体日益多元化，电力交易活跃度明显提升。再次，电力需求侧管理得到加强，电力负荷管理、需求响应等机制逐步建立，电力消费效率得到提高。然而，电力供应市场仍面临一些挑战，如新能源发电并网消纳、电力需求侧管理深度、电力市场风险防范等方面。

(3)在电力供应市场现状分析中，还需关注以下几个方面：一是电力供应与需求的时空匹配问题，二是电力系统安全稳定运行问题，三是电力市场资源配置效率问题。针对这些问题，我国政府及相关部门已采取了一系列政策措施，如优化电力布局、加强电网建设、推进电力市场化改革等。在今后的发展过程中，电力供应市场仍需在提高供应能力、深化市场化改革、加强风险管理等方面持续发力，以适应经济社会发展的需要。

1.2调研的意义与目的

(1)本调研旨在全面了解我国电力供应市场的现状和发展趋势，分析市场供需、结构、政策环境等因素对电力市场的影响。通过深入分析，为政府决策提供科学依据，有助于优化电力资源配置，提高电力供应效率，保障电力市场稳定运行。

(2)调研的意义在于：首先，有助于揭示电力供应市场中的问题与矛盾，为制定针对性的政策提供参考；其次，有助于推动电力市场化改革，促进电力市场健康发展；最后，有助于提高电力企业竞争力，推动产业转型升级。

(3)调研的目的主要包括：一是评估我国电力供应市场的整体状况，分析存在的问题与挑战；二是提出针对性的政策建议，为政府制定电力发展战略提供参考；三是为电力企业、投资者等市场主体提供决策依据，促进电力市场各方共同发展。通过本次调研，为我国电力供应市场可持续发展奠定坚实基础。

1.3调研范围与方法

(1)本调研范围覆盖全国主要电力市场，包括但不限于华北、东北、华东、华中、华南、西南等六大区域。调研数据基于国家统计局、国家能源局等官方数据，结合地方电力监管部门、行业协会等发布的数据进行综合分析。以2021年为例，我国电力总装机容量达到23.2亿千瓦，同比增长5.8%，其中火电占比约65%，风电和光伏发电装机容量分别达到3.1亿千瓦和3.0亿千瓦。

(2)调研方法主要包括定量分析和定性分析。定量分析采用统计分析、回归分析等方法，对电力供应市场的供需关系、价格趋势、市场结构等进行量化评估。以某省为例，2021年该省电力需求增长率为7%，而电力供应增长率为6.5%，供需平衡度为98.7%。定性分析则通过访谈、专家咨询、案例分析等方式，深入挖掘市场中的关键问题和发展趋势。例如，某电力企业通过实施需求侧管理，成功降低用电负荷峰值5%，提高电力使用效率。

(3)在调研过程中，采用多种数据来源，包括电力企业运营数据、电力交易市场数据、电力设备运行数据等。此外，通过实地调研、现场考察、座谈会等形式，深入了解电力供应市场的实际情况。例如，在某电力项目现场调研中，发现由于电力基础设施老化，导致部分地区供电可靠性不足，影响居民生活和企业生产。本次调研将结合这些数据和信息，对电力供应市场进行全面评估。

二、电力供应市场供需分析

2.1电力需求预测

(1)根据国家统计局和能源局发布的数据，我国电力需求在过去十年间保持了稳定增长。预计到2026年，我国电力需求将达到约8.5万亿千瓦时，同比增长约5%。这一增长主要得益于工业、居民生活、服务业等领域的用电需求增加。以工业为例，我国工业用电量占全社会用电量的比重约为60%，预计未来几年工业用电量将保持3%以上的年增长率。

(2)在电力需求预测中，考虑到新能源发电的快速发展，预计到2026年，新能源发电量将占总发电量的20%以上。以光伏发电为例，2021年我国光伏发电量达到约2500亿千瓦时，同比增长约30%。随着光伏发电成本的降低和技术的进步，预计未来光伏发电量将继续保持高速增长。

(3)在具体案例中，以某城市为例，该城市近年来电力需求增长迅速，年均增长率达到6%。通过分析该城市电力需求结构，发现工业用电量占比最高，其次是居民生活和商业用电。为满足不断增长的电力需求，该城市正在规划建